Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Данные о проекте

Инициатор: Vabariigi Valitsus
Инициирован: 27.09.2021
Ведущая комиссия: Majanduskomisjon
Представитель ведущей комиссии: Аннели Аккерманн
Ответственный служащий: Kaido Rosin

Eelnõu algteksti tutvustus

Eelnõuga sätestatakse alused, millest tulenevalt rahastataks Konkurentsiameti ülesandeid ka järelevalvetasudest. Eelnõu kohaselt võetakse järelevalvetasusid reguleeritavate hindadega monopoolsetelt ettevõtetelt. Järelevalvetasu lülitatakse lõpptarbijatele osutatavate teenuste hinda. Ettevõtetele ei lisandu täiendavat halduskoormust. Tasumäärad sätestatakse seaduses ja nende üle ei saa kaubelda. Nii tagatakse ameti sõltumatus. Sarnane rahastusmudel on kasutusel Eestis Finantsinspektsiooni rahastamisel. Samuti kasutab seda enamik Euroopa riikide majandusregulaatoreid. Ameti teine tegevussuund – konkurentsijärelevalve – jääks jätkuvalt riigieelarvest rahastatavaks. Materiaalõiguslikult kehtestab eelnõuga kavandatu peamise muudatusena konkurentsiseaduses alused järelevalvetasude maksmisele. Lisaks muudetakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadust (ÜVVKS), millest tulenevalt määratakse Konkurentsiameti kontrolli alla kõigi vee-ettevõtjate hinnaregulatsioon. Seoses eelnimetatud muudatustega muudetakse eelnõuga ka elektrituruseadust, kaugkütteseadust, lennundusseadust, maagaasiseadust, postiseadust ja sadamaseadust. Viimati nimetatud eriseadustesse lisatakse viide selle kohta, et Konkurentsiametile makstakse järelevalvetasu konkurentsiseaduses sätestatud alustel ja korras. Seletuskirjas märgitakse, et Konkurentsiamet on muuhulgas tarbija huve kaitsev ühendasutus. Esiteks on Konkurentsiamet konkurentsiasutus, kelle ülesandeks on vajadusel kohaldada meetmeid konkurentsi taastamiseks ja säilitamiseks, teiseks on ta kaheksa reguleeritud tegevusala järelevalveasutus-majandusregulaator, sh monopoolsete ettevõtete hinnareguleerija. Konkurentsiamet reguleerib elektri-, maagaasi-, ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni, kaugkütte-, raudtee-, posti-, lennundus- ning sadamate sektorit. Regulatsiooni vajalikkus tuleneb nimetatud sektorite ettevõtjate monopoolsest seisundist turul. Sõltumatu regulaatori asutamise kohustus tuleneb Euroopa Liidu (EL) õigusaktidest. Näiteks korraldab amet EL-i ülese elektri- ja gaasituru funktsioneerimist. Tegemist on spetsiifiliste turgudega, millel on palju EL-i üleseid reegleid, mille rakendamine ei ole regulaatorita võimalik. Lisaks koordineerib amet koostöös välismaiste sõsarasutustega mitmeid EL-i üleseid taristuprojekte, nagu elektrisüsteemi sünkroniseerimine, Eesti–Soome gaasiühendus jt. Eestis valitseb olukord, kus mõlema avaliku raudtee infrastruktuuri ettevõtja AS Eesti Raudtee ja Edelaraudtee AS–i tegevuskulusid rahastatakse riigieelarvest. Kuna taolise olukorra muutumist ei ole ette näha ka tulevikus ning lisanduvjärelevalvetasu makstaks samuti riigieelarvest, ei oleks see kooskõlas põhimõttega, et teenuse eest tasuvad konkreetse teenuse tarbijad, millest rahastatakse Konkurentsiameti järelevalvetööd. Lähtuvalt eeltoodust ei kehtestata järelevalvetasu maksmise kohustust raudteesektoris tegutsevatele ettevõtjatele.

Tексты

442 SE Ход производства по проекту

Второе чтение
08.12.2021 Täiskogu korraline istung kolmapäev, 8.12.2021 14:00
06.12.2021 Täiskogu korraline istung esmaspäev, 6.12.2021 15:00
23.11.2021 Komisjoni istung teisipäev, 23.11.2021 kell 14.00
Постановление: Предложение включить в повестку дня пленарного заседания 06.12.2021 15:00
Постановление: Внести предложение завершить второе чтение
Постановление: Если второе чтение будет завершено, внести предложение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и провести окончательное голосование 08.12.2021 14:00
Первое чтение
27.10.2021 Täiskogu korraline istung kolmapäev, 27.10.2021 14:00
Постановление: Первое чтение закончено
25.10.2021 Komisjoni istung esmaspäev, 25.10.2021 kell 11.10
Постановление: Назначить представителем ведущей комиссии Annely Akkermann
Постановление: Внести предложение завершить первое чтение

Lisa 2 (kergliikurite esitlus)

Lisa 1 (konkurentsiseaduse esitlus)

Protokoll asice

Protokoll

19.10.2021 Komisjoni istung teisipäev, 19.10.2021 kell 14.00
Постановление: Предложение включить в повестку дня пленарного заседания 27.10.2021 14:00

Protokoll asice

Protokoll

Инициирование
28.09.2021 Принят в производство
27.09.2021 Инициирован

Мнения

  • 22.11.2021

    Justiitsministeeriumi täiendav arvamus konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 442 SE kohta

  • 15.11.2021

    Kaubandus-Tööstuskoja arvamus konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 442 SE kohta

  • 09.11.2021

    Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühingu arvamus konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 442 SE kohta

  • Все мнения
Обратная связь
 

Распечатать

Кайдо Росин

  • Должность
    Советник-руководитель секретариата
  • Телефон
    +372 6316433
  • E-post
  • Должностная инструкция

Образование

  • Образование
    Высшее образование (магистр)
  • Специальность
    Riigiteadused ( - 2009)
  • Учебное заведение
    Tallinna Ülikool

  • Образование
    Высшее образование (квалификация, соответствующая степени магистра)
  • Специальность
    Õigusteadus ( - 2003)
  • Учебное заведение
    Tartu Ülikooli Õigusinstituut