Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня Рийгикогу принял закон, позволяющий работникам, имеющим обязанность по уходу, запрашивать более гибкие условия труда. Также будет упразднен обязательный период ожидания при приеме на работу подростков в возрасте 13–14 лет.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и, в связи с этим, в другие законы (361 SE) перенимает директиву Европейского союза, которая уточняет право работников и чиновников, имеющих обязанность по уходу, просить о более гибких условиях труда или службы, например, о неполной рабочей занятости, гибком графике работы или удаленной работе.

Право запрашивать гибкие условия труда не обязывает работодателей или учреждения выполнять запрошенные условия, но работодатель должен обосновать причину отказа. Помимо прочего, работники и чиновники, имеющие обязанность по уходу, получают дополнительную защиту при расторжении трудового договора или отстранении от службы. Также на них распространится защита, связанная с бременем доказывания обратного в спорах о расторжении трудового договора или отстранении от службы.

При заключении трудового договора с несовершеннолетним в возрасте 13–14 лет будет упразднен срок ожидания в десять рабочих дней с момента регистрации в трудовом регистре. Эта обязанность продолжит действовать только при принятии на работу несовершеннолетних в возрасте 7–12 лет. Цель изменений –сократить рабочую нагрузку, связанную с принятием 13–14-летних на работу, как на работодателей, так и на Трудовую инспекцию. Поправка также позволит создать более гибкие условия труда, при этом обеспечив эффективную защиту несовершеннолетних в трудовых отношениях.

Также будет исправлено регулирование детских отпусков, принятое с изменением системы родительских отпусков и компенсаций в октябре 2018 года. С 1 апреля 2022 года все родители детей возрастом до 14 лет получат право на детский отпуск продолжительностью в 10 рабочих дней на каждого ребенка в возрасте до 14 лет. Отпуск можно получить по окончании периода выплат родительских компенсаций. Размер выплат составляет 50 % от средней заработной платы родителя.

В инфосистеме трудовой жизни будет разработана автоматизированная система уведомлений, которая позволит оповестить как работодателя, так и зарегистрированного на работе несовершеннолетнего и его законного представителя об обязательных условиях конкретной работы и рисках, на которые следует обращать внимание.

В прениях от фракции Центристской партии Эстонии выступила Сирет Котка .

За принятие закона проголосовали 83 депутата.

Рийгикогу принял еще один закон

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о соответствии товаров требованиям и, в связи с этим, в другие законы (372 SE) расширит компетенцию учреждений, ведущих рыночный надзор, по ведению надзора за товарами, продающимися в электронной торговле. Учреждения получат доступ к данным связи. Так они смогут выявлять владельцев интернет-страниц и при необходимости ограничивать доступ к этим страницам, требовать удалить содержание страницы или устанавливать предупреждение. Цель поправок – обеспечить как можно более оперативное изъятие опасных товаров из продажи.

Также будет усилен надзор за товарами из третьих государств. Для этого будет установлено новое требование к строительным товарам, средствам личной защиты, газовому оборудованию и игрушкам, доступным на рынке ЕС. Согласно требованию, производитель данных товаров обязан назначить контактное лицо в Европейском союзе, к которому можно будет обратиться с дополнительными вопросами или в случае возникновения проблем, и которое отвечает за наличие деклараций, проверки и, при необходимости, за ремонт.

В рамках международного сотрудничества надзорные учреждения ЕС начнут использовать цифровую организацию труда и обмен информацией. Будут уточнены полномочия учреждений, осуществляющих рыночный надзор, в части используемых в дорожном движении немоторизированных транспортных средств и беспилотных летательных аппаратов открытой категории. Согласно поправкам, рыночный надзор за ними будет осуществлять не Транспортный департамент, а Департамент защиты прав потребителей и технического надзора. Также в целях повышения эффективности наказаний размер штрафа при привлечении юридического лица к ответственности будет увеличен с 3200 до 32 000 евро.

За принятие закона проголосовали 68 депутатов, против – 17.

Первое чтение прошли семь законопроектов

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственной обороне и, в связи с этим, в другие законы (417 SE) создаст лучшие предпосылки для использования гражданских ресурсов для самостоятельной оборонной способности и принятия союзников, а также полностью модернизирует регулирование принудительных оборонных повинностей.

Законопроект сделает процессы принудительного использования и принудительного отчуждения вещи более понятными. Соответствующие полномочия будут даны Департаменту оборонных ресурсов и Силам обороны, либо уполномоченному правительством учреждению исполнительной власти. Действующий Закон о принудительных оборонных повинностях будет признан недействительным. Связанные с повинностями положения будут прописаны в Законе о государственной обороне.

В прениях выступил министр обороны Калле Лаанет.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о земельной реформе и в другие законы (418 SE) внесет поправки, которые помогут завершить земельную реформу и сократить нагрузку государства при управлении договорами, заключенными в ходе земельной реформы.

Законопроект поможет решить проблемы, возникшие в ходе проведения земельной реформы. В ходе земельной реформы между недвижимыми вещами появились тысячи земельных участков и полос земли, которые невозможно использовать отдельно. Для того, чтобы присоединить их к прилежащим недвижимым вещам, в рамках действующего права необходимо провести затратное по времени и ресурсам производство, которое позволит оформить полосу земли как недвижимую вещь. Законопроект позволит при помощи простой процедуры землеустройства присоединить такие участки земли к недвижимым вещам, без отдельного оформления земли в качестве недвижимой вещи. Земельный участок, не прошедший реформу, не будет вноситься в часть регистра крепостной книги. Вместо этого будут изменены границы уже имеющейся недвижимой вещи.

По данным Земельного департамента за июнь, в Эстонии насчитывается около 21 100 земельных единиц, не прошедших реформу. Их общая площадь достигает 18 400 га.

Законопроект создаст возможность для реформы земли под квартирными домами, если собственник не предоставил к нужному сроку заявление об установлении квартирной собственности. Также будет разрешено отчуждение большой части недвижимости, обремененной правом на застройку, преимущественно жилых зданий, в пользу застройщиков.

Согласно законопроекту, управление договорами о рассрочке, заключенными при приватизации и возврате земли, а также при установлении квартирной собственности, будет передано в Земельный департамент, который занимается вопросами приватизации земли. Также департамент будет от имени государства выполнять задачи держателя ипотеки. Таким образом, на Земельный департамент будут возложены задачи держателя ипотеки Государственного центра опорных услуг и ему будут переданы процедуры долгового производства.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об электронной связи, в Строительный кодекс и в Закон о государственных пошлинах (437 SE) перенимает в право Эстонии директиву Европейского парламента и совета, которая создает Европейский кодекс электронной связи (директива о связи).

Согласно пояснительной записке, с 2002 года, когда рынок телекоммуникационных услуг был либерализован и было принято новое законодательство, развитие рынка электронной связи шагнуло далеко вперед и привычки потребителей существенно изменились. Все чаще вместо традиционных услуг связи, услуг телефонной и мобильной связи, используются новые, т.н. ОТТ-услуги (Over the Top Services), например, Skype, WhatsApp и Viber. Для того, чтобы обеспечить защиту прав потребителей наравне с защитой, предоставляемой в отношении традиционных услуг связи, ОТТ-услуги также будут включены в понятие услуг связи. Путем применения регулирования связи в отношении всех действующих на рынке предприятий связи можно обеспечить им равное обращение.

Законопроект расширит права потребителей, в первую очередь – в вопросах, касающихся подачи информации перед заключением договора о предоставлении услуг связи и составления краткого обзора договора. Предварительная информация должна дать потребителю как можно более четкий обзор предлагаемых услуг связи, чтобы исключить ситуацию, когда описанные в договоре услуги связи не соответствуют реально предоставляемым. Краткий обзор договора должен помочь потребителю получить информацию о наиболее важных пунктах договора – описание услуг связи, стоимость, срок действия договора, условия продления, завершения и т.д.

Для обеспечения функционирования единого рынка связи Европейского союза по ЕС будут упорядочены предписания по использованию радиочастот. Среди прочего, будут установлены общие сроки для начала использования новых радиочастот.

С целью строительства сетей связи с очень высокой пропускной способностью законопроект позволяет использовать в качестве базовых станций для радиочастот, неспособных распространяться на большие расстояния, строения, находящиеся во владении или в пользовании государства или единицы местного самоуправления. Это, например, публичные строения, уличные фонари и светофоры. Технологии строительства сетей с очень высокой пропускной способностью таковы, что для обеспечения бесперебойности работы и доступности сети связи необходимы базовые станции, использующие радиочастоты, не способные распространяться на большие расстояния. Эта поправка будет зафиксирована как изменение Строительного кодекса.

Законопроект уточнит требования к использованию аппаратного и программного обеспечения в сетях связи. Цель – обеспечение безопасности государства.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о портах, Закон о безопасности мореплавания и в Закон о государственных пошлинах (425 SE) перенимает соответствующую директиву Европейского парламента и совета (EU) 2019/883 о расположенных в порту приборах по принятию судовых отходов, о внесении изменений в директиву 2010/65/EU и о признании директивы 2000/59/EC недействительной.

Будет введен термин «судовые отходы», который будет охватывать все отходы, в том числе грузовые отходы, которые возникают в ходе эксплуатации судна или в ходе загрузки, разгрузки корабля или очистных работ. Будут изменены обязанности судов по уведомлению о судовых отходах и по ведению учета судовых отходов.

В понятие судовых отходов также входят пассивно выловленные в ходе профессиональной рыбной ловли отходы, которые остались в рыболовных снастях. Например, это заброшенные рыболовные снасти и другой вылавливаемый в море мусор. За их принятие порт не может взимать отдельную плату. Их необходимо принять в рамках платы за передачу судовых отходов, учтенной в портовой плате. Эта поправка позволит избежать ситуаций, когда выловленные в ходе рыбной ловли отходы выбрасываются обратно в море.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и в Закон о государственном имуществе (426 SE) перенимает соответствующую директиву Европейского парламента и совета, рассматривающую изменения общих предписаний для внутреннего рынка электроэнергии.

Поправки посредством регулирования об активных пользователях услуг сети расширят возможности распределенного производства электроэнергии. Благодаря этому потребители смогут активнее участвовать в рынке электроэнергии и получать выгоду от изменения своих потребительских привычек. Законопроект также создаст регулирование создания, развития энергетических сообществ и управления ими; регулирование агрегации и управления спросом, которое позволит повысить гибкость сетей и энергоэффективность потребителей.

Сетевые предприятия будут обязаны в ходе тендера приобрести на рынке механизмы обеспечения гибкости. Также сетевые предприятия будут обязаны разработать подходящие для рынка сети для зарядки электромобилей.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Финансовой инспекции и в другие законы (422 SE) вносит в действующие правовые акты финансового сектора изменения, связанные с применением и перенятием правовых актов Европейского союза.

Законопроект создает основания для того, чтобы компании, оказывающие услуги совместного финансирования, могли ходатайствовать о разрешении на деятельность у Финансовой инспекции, а Финансовая инспекция могла осуществлять за ними надзор. Поправки затрагивают только платформы совместного финансирования, которые предлагают возможность инвестировать в предприятия. Они смогут ходатайствовать о разрешении на деятельность с 21 ноября. Помимо этого, будут созданы основания, на которых компании, оказывающие услуги совместного финансирования, будут платить Финансовой инспекции плату за надзор.

Финансовая инспекция получит полномочия для надзора за информацией о защите окружающей среды и рисках стабильности, которую представляют банки и другие участники финансовых рынков.

Будет уточнено, какую информацию необходимо предоставлять иностранным биржевым компаниям об их акционерах, находящихся в Эстонии, и какую информацию об этих компаниях предоставлять находящимся в Эстонии акционерам.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2021 год (431 SE) составлен в соответствии с Законом о государственном бюджете – для изменения государственного бюджета правительство имеет право инициировать законопроект о внесении изменений в Закон о государственном бюджете не позднее, чем за два месяца до окончания бюджетного года, и не меняя общих объемов расходов.

Принимая во внимание, что бюджет на 2021 год был составлен осенью прошлого года и часть потребностей в финансировании изменилась, для более эффективного выполнения государственными учреждениями поставленных перед ними задач было бы целесообразно внести в государственный бюджет изменения. Поправки вносят изменения в распределение расходов и инвестиций.

В прениях выступил Хейки Хепнер (Isamaa).

Заседание закончилось в 17:13.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь