Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня на заседании министр сельской жизни Арво Аллер представил программу развития сферы сельского хозяйства и рыболовства до 2030 года. Цель программы развития – предпочтение эстонских пищевых продуктов, сохранение окружающей среды и природного многообразия, успех предприятий продовольственного сектора и жизнеспособность сельских и прибрежных общин.

Министр сельской жизни Арво Аллер сказал, что сельское хозяйство, рыболовство, аквакультура, пищевая промышленность и продовольственная культура – это сферы, охватывающие все население и всю территорию Эстонии. Они были и являются важными аспектами в формировании исторической идентичности, а также благополучия населения и окружающей среды, в том числе, ландшафтов Эстонии.

Министр указал, что программу развития составляли на протяжении трех лет и она объединяет 30 отдельных документов по развитию. В составлении программы участвовало более 500 экспертов и 150 представительных организаций.

«В совместно составленной программе развития сельского хозяйства и рыболовства до 2030 года видение сформулировано так: эстонские продукты высоко ценятся, и в сельской местности живется хорошо. В этой формулировке устойчивое производство продуктов питания связано с функционирующей сельской жизнью. Одного не будет без другого, – сказал Аллер. – Согласно видению, в 2030 году спрос на эстонские продукты питания высок как в Эстонии, так и за границей. Это обеспечивает всем участникам цепи поставок достаточный доход за произведенные продукты, товары и предлагаемые услуги. Для того, чтобы в сельской местности жилось хорошо, необходимо создать привлекательную среду для жизни и предпринимательства, возможности для разнообразной хорошо оплачиваемой работы и сплоченные активные общины. Таким образом, в 2030 году в сельской местности можно жить достойно и в достатке, пользуясь всеми возможностями новых технологий. Достаточно пространства как для крупных, так и для небольших предприятий, которые вносят свой вклад в развитие сельской экономики».

По словам министра, измеримая общая цель программы развития – это предпочтение эстонских пищевых продуктов, сохранение окружающей среды и природного многообразия, успех предприятий продовольственного сектора и жизнеспособность сельских и прибрежных общин. «Для достижения общей цели товары пищевой промышленности сельскохозяйственного и рыболовного сектора должны быть высококачественными, инновационными и органического происхождения», – сказал Аллер. Он добавил, что для этого необходимо более тесное сотрудничество как внутри отрасли, так и между секторами. Нужно применять новейшие знания и лучшие технологии.

Министр подчеркнул, что кризис в очередной раз показал нам, насколько стратегически важными сферами для каждого государства являются местное сельское хозяйство, рыболовство и пищевая промышленность.

Заместитель председателя комиссии по сельской жизни Урмас Круузе представил в своем докладе обсуждение программы развития в комиссии по сельской жизни. Он отметил, что обсуждения программы начались в марте и на заседаниях внимание было уделено каждому сектору по отдельности. Из вопросов, поднятых в ходе обсуждений в комиссии, Круузе назвал вопросы рабочей силы и финансовых возможностей для реализации поставленных целей.

В прениях выступили Ивари Падар (Социал-демократическая партия), Мерри Аарт (Консервативная народная партия Эстонии), Тармо Тамм (Центристская партия), Андрес Метсоя (Isamaa), Хейки Хепнер (Isamaa), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Урмас Круузе (Партия реформ) и Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии).

Рийгикогу принял один закон

Инициированный правительством Закон о ратификации «Договора между Европейским союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, о защите инвестиций» (246 SE) призван улучшить инвестиционный климат между государствами-членами Европейского союза и Вьетнамом. Договор принесет пользу европейским инвесторам, так как на высоком уровне обеспечит защиту их инвестиций во Вьетнаме. В то же время право регулировать правовую сферу и устанавливать правовые нормы остается за участниками договора. Договор призван создать систему инвестиционного суда. Ее цель – обеспечить гражданам лучшую правовую защиту путем быстрого и независимого решения связанных с инвестициями споров.

Эстония подписала договор 25 июня 2019 года.

За принятие закона проголосовали 78 депутатов.

Второе чтение прошел один законопроект

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о нотариате и в другие законы (200 SE) призван изменить порядок назначения нотариуса на должность. В дальнейшем для вступления в должность нотариуса лицо обязательно должно сдать экзамен. Выставлять свою кандидатуру на основании ранее сданного экзамена – нельзя. Законопроект также дополнит Закон о нотариате, введя в отношении нотариусов, кандидатов на должность нотариуса и заместителей нотариусов требование о дополнительном обучении.

Согласно еще одной важной поправке, максимальные ставки штрафов за дисциплинарные правонарушения, совершенные нотариусами и судебными исполнителями, будут приравнены к ставкам штрафов, назначаемых адвокатам и патентным поверенным. Предельная ставка денежного штрафа будет повышена с 6400 евро до 16 000 евро.

Законопроект расширит условия, при которых судебного исполнителя может заменить его помощник. Также центральная роль в администрировании и разработке инфосистемы государственной правовой помощи будет передана Министерству юстиции. В дальнейшем, после вступления поправок в силу, министр юстиции будет утверждать устав инфосистемы.

Первое чтение прошли три проекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о пищевой продукции (228 SE) необходим для того, чтобы сократить административную нагрузку на лица, занимающиеся распространением пищевой продукции; использовать возможности для введения более гибких требований для зданий и помещений, а также разрешить продажу продуктов животного происхождения на основании обязанности по уведомлению.

Цель законопроекта – повысить гибкость требований по гигиене для малых предприятий, занимающихся распространением пищевой продукции животного происхождения, сократить бюрократию и способствовать развитию предпринимательства. Согласно законопроекту, обязанность права на деятельность будет заменена на обязанность по уведомлению о деятельности. Это означает, что в дальнейшем будет упразднена обязанность ходатайства о праве на деятельность для предприятий, у которых отсутствуют требования права на деятельность согласно регламентам Европейского союза о гигиене. Для таких предприятий достаточно предоставления уведомления об экономической деятельности.

Согласно законопроекту, начать работу с пищевой продукцией станет проще, однако все требования по безопасности продовольственной продукции продолжат действовать. Распространяемая продовольственная продукция должна быть безопасна для здоровья. Лицо, занимающееся распространением пищевой продукции, отвечает за соответствие пищевой продукции требованиям и обязано использовать все возможности для обеспечения этого. По-прежнему до начала деятельности и предоставления извещения об экономической деятельности должны быть выполнены требования к помещениям, работникам и документации, в том числе должен присутствовать план самоконтроля и т. д.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о применении единой сельскохозяйственной политики Европейского союза (227 SE).

Законопроект уточнит суть составляемых отчетов о деятельности за пчеловодческий год в области применения пособий сектора пчеловодства, а также необходимые для получения пособий документы о расходах, которые могут покрываться пособиями.  Отчет о деятельности за пчеловодческий год должен помимо описания деятельности содержать результаты пчеловодческой программы. Это сделает применение пчеловодческой программы более эффективным, так как с 2018 года Европейской комиссии необходимо предоставлять отчеты, основанные на показателях результативности за пчеловодческий год.

Согласно законопроекту, при выполнении пчеловодческой программы расходы, которые могут покрываться пособиями, будут покрыты на основании платежных ходатайств и документов о затратах, представленных электронным путем в Департамент сельскохозяйственных регистров и информации посредством электронной системы департамента (e-PRIA). По сравнению с действующим порядком, в дальнейшем одобренный оценочной комиссией отчет о деятельности не будет считаться основанием для выплаты компенсаций. Цель отчета о деятельности – оценить квалитативное применение программы. Отчет не требуется для оценки соответствия выполненной деятельности требованиям для получения пособий. Для этого достаточно платежного ходатайства и подтверждающих расходы документов.

Помимо этого, закон будет приведен в соответствие с правом Европейского союза и дополнит перечень программы развития сельской жизни двумя мерами: пособие на восстановление сельскохозяйственного потенциала и пособие по страхованию сельского хозяйства. Будет упразднена необходимость оценивать ходатайства, а это позволит подавать ходатайства на протяжении всего года.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о применении единой сельскохозяйственной политики Европейского союза (245 SE).

Законопроект сделает более понятным получение лицензии на импорт конопляных семян.  Поправки касаются лицензий на конопляные семена, используемые не для посадки, а в иных целях, например, для корма или выжимки масла. Для того, чтобы действующие требования были однозначными и понятными для всех обладателей лицензий, в законе будут установлены обязательство предоставления документов, порядок одобрения и осуществления контроля в отношении использования конопляных семян.

Согласно законопроекту, до получения лицензии необходимо получить одобрение Департамента сельскохозяйственных регистров и информации и предоставить департаменту документы об использовании конопляных семян за 12 месяцев. Также Департаменту сельскохозяйственных регистров и информации будут переданы полномочия для контроля выполнения требований по использованию конопляных семян.

Практика показала, что предприниматели не выполняют возложенные лицензией обязанности. Обязанность предоставления документов вытекает из права Европейского союза, согласно которому лицензия на импорт конопляных семян, используемых не для посадки, а в иных целях, выдается лишь в том случае, если одобренный импортер обязуется предоставить уполномоченному учреждению документацию для контроля на условиях и ко времени, которые установили государства-члены. Из того же регламента проистекает обязанность государства-члена по одобрению импортера и осуществлению контроля. Таки образом, предварительным условием для получения лицензии является одобрение Департамента сельскохозяйственных регистров и информации, а дополнительным условием – предоставление документации в течение 12 месяцев с выдачи лицензии.

Производство по трем законопроектам было перенесено на завтра

По причине окончания рабочего времени заседания инициированный фракцией Социал-демократической партии и членом Рийгикогу Раймондом Кальюлайдом проект закона о внесении изменений в Закон о страховании по безработице (250 SE) будет рассмотрен завтра на пленарном заседании.

Цель законопроекта – расширить круг получателей пособия по страхованию от безработицы на тех работников и служащих, которые заканчивают трудовой договор или служебные отношения по собственной инициативе или по соглашению сторон, а также повысить размер пособия по безработице. Законопроект призван улучшить экономическое положение безработных во время поиска работы и предоставить возможность посещать курсы обучения для того, чтобы найти работу, соответствующую навыкам и ожиданиям.

Цель инициированного фракцией Партии реформ Эстонии проекта закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (улучшение прозрачности государственного бюджета) (251 SE) – обеспечить прозрачность и понятность бюджета и улучшить отчетность по его выполнению. Это поможет укрепить роль Рийгикогу в производстве по бюджету и его выполнении, а также обеспечить своевременное реагирование на возможные отклонения в государственном бюджете после его подтверждения.

Инициированный финансовой комиссией проект закона о внесении изменений в Закон о накопительных пенсиях и, в связи с этим, в другие законы (287 SE) связан с реформой второй пенсионной ступени. Законопроект внесет необходимые изменения, в первую очередь, в регулирование пенсионного инвестиционного счета, а также исправит неточности и ошибки в ссылках. Законопроект носит технический характер и не изменит даты, связанные с применением реформы второй пенсионной ступени, а также не внесет других существенных изменений в реформу.

Будет уточнено движение денежных средств и данных на инвестиционном счете. Например, будет уточнен порядок заключения пенсионного договора, согласно которому для страховых взносов могут быть использованы средства на пенсионном инвестиционном счете. Также будет уточнен порядок однократных выплат и добавляющихся согласно закону о реформе с 1 января 2022 года дополнительных частичных однократных выплат пенсионерам, присоединившимся ко второй пенсионной ступени, где выплаты также включают денежные средства на пенсионном инвестиционном счете.

Законопроект также упростит процесс выплаты денежных средств со второй пенсионной ступени. Если человек, присоединившийся ко второй ступени пенсионного страхования, выходит на пенсию и забирает все свои накопленные во второй ступени деньги, то, согласно законопроекту, у управляющего пенсионным регистром появится возможность просто выплатить деньги, которые поступили на пенсионный счет позже, или перенести их в пенсионный договор – в зависимости от того, какой вариант выплаты был выбран.

Согласно законопроекту, установленный в Законе об инвестиционных фондах запрет на взимание платы за изъятие паев пенсионного фонда с лица, достигшего пенсионного возраста, или с лица, которое достигнет пенсионного возраста в течение следующих пяти лет, будет действовать и в отношении владельцев паев, у которых была установлена нетрудоспособность и кто, согласно реформе второй ступени пенсионного страхования, уже приравнен к получателям пенсии второй ступени. В содержащемся в Законе о гарантийном фонде регулировании порядка компенсации ущерба, нанесенного владельцу паев второй ступени пенсионного страхования, будут даны ссылки на пенсионный инвестиционный счет, на который должна быть перечислена сумма компенсации, если лицо больше не делает взносы в пенсионный фонд, а пользуется пенсионным инвестиционным счетом.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь