Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Предыдущий год был для культуры Эстонии историческим, так как она была в центре внимания, как никогда раньше, сказал в своем докладе о выполнении основ политики в области культуры министр культуры Индрек Саар.

Саар отметил, что 2018 год войдет в историю как год, когда культуре в Эстонии действительно уделялось больше внимания, чем когда либо ранее, и было создано множество культурных ценностей. «Безо всякого пафоса можно сказать, что это – исторический год. К какой области культуры мы бы ни обратились, – будь то эстонский театр или фильм, литература или изобразительное искусство, – везде жизнь и творчество били ключом. И ко всему этому необычайно высокий интерес проявила международная общественность. Многое из этого войдет в историю и спустя десятилетия будет описываться как новые ветви нашей многогранной культуры», – сказал Саар.

Министр добавил, что число посетителей учреждений культуры и культурных мероприятий превысило самые смелые ожидания. «Поэтому могу уверенно заявить, что наша национальная культура находится на высоте».

В своем выступлении министр культуры также отметил повышение зарплат работникам сферы культуры. «Когда я выступал перед вами с первым докладом о «Выполнении основ политики в области культуры до 2020 г.» в 2015 году, минимальная зарплата работника культуры составляла 731 евро и на 46 % отставала от средней зарплаты того времени. Мы приложили усилия, начали искать средства и изыскали их, чтобы за четыре года повысить зарплату до 1300 евро. Иными словами, рост зарплат составил 78 %. Разница со средней зарплатой сократилась до 6 %. Если новое правительство продолжит в схожем темпе, то цель – достичь средней зарплаты – будет выполнена к 2020 году», – пояснил Саар.

Министр представил обзор новых объектов культуры. В качестве примера он привел Центр Арво Пярта, новое здание Эстонской художественной академии в Каламая и комплекс Эстонского исторического музея в Маарьямяэ. «Строительство зала Эстонской академии музыки и театра идет полным ходом. Крупные инвестиции запланированы в строительство нового телекомплекса ERR и проект ремонта Национальной библиотеки. На горизонте – строительство объединенного хранилища для музеев», – перечислил он.

В прениях выступили Ааду Муст (Центристская партия), Тоомас Юргенстейн (Социал-демократическая партия), Хейди Пурга (Партия реформ), Криста Ару (Свободная партия) и Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Рийгикогу принял четыре закона:

Инициированный правительством Закон о воде (643 SE) реорганизует законодательство в сфере окружающей среды. Закон установит основы проектирования и организации использования и защиты воды; требования к защите воды; права, обязанности и ответственность лица при пользовании водой, а также порядок государственного надзора за выполнением требований к использованию и защите воды и ответственность за нарушение этих требований.

Закон устанавливает новое требование о регистрации деятельности, сопряженной с рисками для водных ресурсов. Поправки в части выдачи разрешения на использование воды и регистрации деятельности, представляющей ограниченную угрозу для водной среды, позволят ускорить процесс принятия решений и снизят рабочую нагрузку.

Будет установлен порядок выдачи разрешений иностранным судам на проведение морских исследований. В настоящий момент Министерство иностранных дел выдает разрешения, применяя положения Конвенции ООН по морскому праву, которая содержит очень общие формулировки. В дальнейшем разрешения будет выдавать Министерство окружающей среды.

Будут уточнены нормы, касающиеся защитной зоны водоема и санитарной защитной зоны. Уточнения будут внесены и в определение водоема. Водоемами не являются пруды или бассейны для разведения рыбы, системы сбора воды из атмосферных осадков и другие подобные строения, возведенные для конкретных целей. В случае таких строений не обеспечивается защитная зона. В то же время, к ним применяются общие требования по защите воды.

Еще одна важная поправка повысит размер наказания для юридических лиц за экологические преступления. Штраф за определенные виды нарушений вырастет до 400 000 евро.

За принятие закона проголосовали 75 депутатов.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в статью 11 Закона о подоходном налоге (770 SE) упорядочит принципы и порядок составления списка недоходных объединений, целевых учреждений и религиозных объединений, имеющих льготы на подоходный налог.

Налогово-таможенный департамент начнет обновлять список недоходных объединений, фондов и религиозных объединений, получающих льготы по подоходному налогу, в первый день каждого календарного месяца. Это позволит принимать решения о включении, невключении или исключении учреждения из списка в течение 30 дней с момента подачи заявления.

Льготы по подоходному налогу получают объединения, внесенные в составленный Налогово-таможенным департаментом список. В список вносятся недоходные объединения, целевые учреждения и религиозные объединения, проработавшие не менее шести месяцев и действующие в общественных интересах на благотворительных началах. Внесенные в список учреждения могут передать свое имущество без уплаты налога другому лицу, если делают это в благотворительных целях. Налогом также не облагаются пожертвования, сделанные другому внесенному в список объединению, расходы по принятию гостей и, при соблюдении определенных условий, выплаты стипендий. По состоянию на начало этого года в список внесено порядка 2500 недоходных объединений, целевых учреждений и религиозных объединений.

Недоходное объединение, находящееся в списке, получает льготы. Льготы также получают и жертвователи. Физическое лицо может вычесть пожертвования, сделанные внесенному в список объединению, из облагаемого подоходным налогом дохода на общую сумму до 1200 (включая другие вычеты), но не более чем в размере 50 % от всего облагаемого подоходным налогом дохода.  Юридические лица могут делать пожертвования в размере не более 3% от выплаченной суммы облагаемых социальным налогом выплат, произведенных в течение того же года, или в размере до 10% от прибыли за предыдущий год.

Закон также упразднит комиссию, в задачи которой входило делать рекомендации Налогово-таможенному департаменту о включении или невключении учреждения в список, а также об исключении из него. Упразднить комиссию предложил Союз некоммерческих объединений и фондов. Это должно ускорить процесс обновления списка. В дальнейшем налоговый управляющий будет работать с третьим сектором на более гибкой основе. При необходимости он также может обращаться к зонтичным организациям в соответствующей сфере.

За принятие закона проголосовали 73 депутата.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о нотариальном удостоверении и, в связи с этим, в другие законы (719 SE) упростит проведение сделок и действий, требующих нотариальное заверение, для э-резидентов и проживающих за рубежом граждан Эстонии.

Закон создаст новую дистанционную форму нотариального заверения, которая позволит посредством видео-моста между нотариусом и клиентом заверить такие сделки, как отчуждение части паевого товарищества или предоставление залога, а также доверенности. Также можно будет представить заявления о заключении брака и разводе, о наследстве и отказе от него. Для этого гражданин Эстонии или э-резидент, проживающий в иностранном государстве, должен удостоверить свою личность в иностранном представительстве Эстонии.

Плата нотариуса при совершении дистанционных актов на 20 евро выше по сравнению с обычной сделкой. Государственная пошлина за совершение сделки в иностранном представительстве составляет 30 евро.

Закон позволит нотариусу заверять и цифровые подписи. Это упростит выдачу электронного апостиля на подписанные в электронной среде документы (например, диплом, свидетельство, справка, уведомление и т.п.).

За принятие закона проголосовали 76 депутатов.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о страховой деятельности и Обязательственно-правовой закон (769 SE) дает доходным товариществам право действовать в качестве страхового товарищества.

В отношении страхового товарищества применяются те же правила, что и в отношении акционерного общества, предоставляющего услуги страховой компании. Для ведения страховой деятельности страховое товарищество должно ходатайствовать о соответствующем разрешении у Финансовой инспекции. Размер паевого капитала страхового товарищества такой же, как у акционерного общества, предоставляющего услуги страхования. Если страховое товарищество предлагает, например, услуги страхования жизни, ответственности, кредита или гарантий, паевой капитал товарищества должен составлять не менее трех миллионов евро. Если товарищество предлагает иные услуги страхования ущерба, то паевой капитал должен быть не менее двух миллионов евро.

Закон не накладывает ограничений на членство в товариществе. На основании условий устава членом страхового товарищества может стать любой. Каждый также может выйти из товарищества. Товарищества сами смогут решать, будут ли они страховать только своих членов или же предлагать страхование другим лицам и предприятиям. Исключения составляют случаи обязательного страхования ответственности.

За закон проголосовали 74 члена Рийгикогу, один депутат воздержался.

Второе чтение прошли четыре законопроекта:

Инициированный фракцией Партии реформ Эстонии и Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии (799 SE) объединил в формулировке инициированный Правительством Республики проект закона 729 SE (объединены инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии 729 SE и инициированный фракцией Партии реформ Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии и Закон о профессиональных учебных заведениях 505 SE).

Законопроект предусматривает возможность использования дополнительных мер воздействия на учеников, чтобы обеспечить безопасную учебную среду, которая способствует учебе.

Будет создан перечень предметов и веществ, запрещенных к проносу в школу. Для обеспечения безопасности, предотвращения опасных ситуаций и, при необходимости, для вмешательства, поправки дадут школе право использовать ряд дополнительных методов воздействия. Среди прочего, школа может взять на хранение предметы и вещества.

В случае обоснованных подозрений проводится проверка вещей ученика, в т.ч. одежды и закрытого шкафчика. Лицо, применяющее методы влияния, должно иметь соответствующую подготовку.

В прениях выступила Криста Ару (Свободная партия Эстонии).

Инициированный правительством проект закона об ипотечных облигациях (760 SE) позволит кредитным учреждениям эмитировать ипотечные облигации (англ. covered bonds) – один из видов долговых обязательств. Ипотечные облигации – это обеспеченные кредитным учреждением эмитируемые долговые обязательства, гарантиями которых являются т.н. высококачественные требования банка к получателю кредита. Как правило, это требования по ипотечным кредитам или кредитам, выданным публичному сектору. Иными словами, гарантией ипотечной облигации, как правило, являются требования по кредиту на недвижимость, в первую очередь – по жилищному кредиту или по кредиту, выданному государству или местному самоуправлению.

К гарантиям по ипотечным облигациям не применяются требования к залогу, прописанные в Законе о вещном праве. Действует особый порядок. Это означает, что в случае неплатежеспособности кредитного учреждения (эмитента) гарантийное имущество отчуждается и исключается из банкротного имущества кредитного учреждения. При этом гарантийное имущество предназначено для того, чтобы удовлетворить требования владельцев ипотечных облигаций (инвесторов). Помимо этого, эмитирование ипотечных облигаций предполагает ужесточение финансового контроля за кредитными учреждениями. Среди прочего это – требование о подаче дополнительного ходатайства о разрешении на деятельность.

Цель законопроекта – создать в Эстонии надежную правовую среду для того, чтобы кредитные учреждения могли эмитировать ипотечные облигации и рынок ипотечных облигаций мог функционировать. Законопроект призван стимулировать развитие рынка капитала в Эстонии путем создания нового типа эмитируемых долговых обязательств и инвестиций в них. Помимо этого, законопроект поможет повысить финансовую стабильность, создав для кредитных учреждений дополнительный инструмент для привлечения капитала с финансовых рынков, и укрепить кредитный рынок Эстонии, расширив возможности заемщиков (в первую очередь предприятий) получать финансирование и в условиях финансового и экономического кризиса.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Гражданско-процессуальный кодекс и в другие законы (759 SE) ограничит право на обжалование в рамках гражданско-процессуального производства, исполнительного производства и производства по банкротству. Ограничения в основном касаются права обжаловать в Государственном суде постановления, принятые окружным судом в отношении ревизионных жалоб на постановления уездного суда. Ограничения также предлагается наложить на обжалование постановлений по производству, а также на обжалование окончательных решений по безисковым делам. Цель предложенных Государственным судом изменений – обеспечить экономию производства и более эффективное использование ресурсов судов. Законопроект также уточнит плату управляющим банкротством и ограничения на компенсацию расходов за счет государственных средств. Согласно прикладному положению, в дальнейшем в интернете должны публиковаться все судебные решения, принятые с 1 января 2006 года.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о тюремном заключении (680 SE) предусматривает под надзором тюремной службы на специально предусмотренных для этого компьютерах обеспечить задержанным лицам доступ к веб-страницам Рийгикогу и канцлера права. В настоящий момент задержанные пользоваться интернетом не могут, но под надзором тюремной службы они могут получить доступ к официальным базам данных правовых актов и регистру судебных решений.

Поправки связаны с решением Европейского суда по правам человека в деле Ромео Калда против Эстонского государства, согласно которому было выявлено нарушение статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.к. задержанному не был обеспечен доступ к домашней странице Рийгикогу, странице канцлера права и странице информационной службы Совета Европы в Таллинне (данная страница больше не существует). Поправки обеспечат задержанным лицам доступ к веб-страницам Рийгикогу и канцлера права. В то же время, запрещен доступ к части страницы, которая позволяет общаться электронно.

Также будут изменены положения, касающиеся разрешения чрезвычайной ситуации в тюрьме, а также компетенции тюремной службы при разрешении ситуаций, угрожающих безопасности и порядку в тюрьме.

Первое чтение прошли два законопроекта.

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации Договора о социальном страховании между Эстонской Республикой и Республикой Беларусь (790 SE).

Договор был подписан 7 декабря 2018 года. Для вступления договора в силу необходима ратификация со стороны Рийгикогу.

Цель договора – обеспечить пенсионное страхование лицам, переезжающим из одного государства в другое. Также договор устанавливает, законодательство какой страны применяется в отношении налогов с заработной платы, выплачиваемых лицами, которые проживают в одной стране, но работают в другой или же откомандированы на работу в другую страну.

Договор касается проживающих в Эстонии и Беларуси лиц пенсионного возраста, которые хотели бы получать пенсию по старости. Он также охватывает людей трудоспособного возраста и детей, которые хотели бы получать льготные пенсии или пенсии по потере кормильца в другом государстве. Помимо этого, договор касается людей трудоспособного возраста, проживающих в одном государстве, но работающих в другом (например, транспортные предприятия, мореходство, предпринимательская деятельность) или откомандированных в другое государство. В общих случаях в отношении лица, работающего на территории страны-участницы договора, применяются правовые акты того государства, в котором лицо работает по факту (исключения составляют, например, члены команды корабля). По данным Департамента статистики, в начале 2017 года в Эстонии проживало порядка 11 800 граждан Беларуси.

Представленный комиссией Рийгикогу по проблеме для решения кризиса рождаемости проект постановления Рийгикогу «Основы демографической политики до 2035 года» (779 OE).

Цель – обеспечить сохранение и прирост населения Эстонии, а также сохранение эстонского народа, языка и культуры.

Проект постановления Рийгикогу «Основы демографической политики до 2035 года» основан на документе «Основы демографической политики до 2035 года». Документ устанавливает общие цели и принципы демографической политики Эстонии, а также расписывает дополнительные цели и направления деятельности в основных связанных с повышением численности населениях сферах до 2035 года. Согласно документу, государство должно уделять больше внимания сохранению общества Эстонии и обеспечению его развития.

Стенограмма заседания

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Фотографии

Пресс-служба Рийгикогу
Вейко Песур
631 6353; 55 590 595
Е-мейл: veiko.pesur@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь