Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня на пленарном заседании Рийгикогу заслушал доклад министра культуры Тыниса Лукаса о выполнении «Основ политики в области спорта до 2030 года». В программе сказано, что движение и спорт играют важную роль в улучшении здоровья населения Эстонии, обогащении жилой среды и формировании положительного имиджа страны, отметил министр. Это – государственный приоритет.

В своем докладе Лукас рассмотрел период с 1 сентября 2018 г. до 31 августа 2019 г. В качестве важных начинаний он отметил деятельность в рамках программы «Liikuma Kutsuv Kool»; повышение престижа профессии тренера; рассмотрение вопросов, связанных с честностью в спорте; меры помощи, созданные для организации международных спортивных мероприятий в Эстонии; планы по изменению Закона о спорте и развитие профессионального спорта посредством проекта эстонских сборных.

Министр культуры отметил, что тревогу вызывает низкая физическая активность детей. Движение и спорт перестали быть частью их жизни. По его словам, одно из решений этой проблемы – программа «Liikuma kutsuv kool», разработанная лабораторией движения Тартуского университета, к которой уже присоединились 78 школ по всей Эстонии. «Цель программы – создать возможности для активного движения в течение всего времени, которое дети проводят в школе. Это охватывает путь до школы, время до начала уроков, уроки и перемены, а также время после окончания занятий», – сказал Лукас. По его словам, важно поддержать распространение проекта на все школы Эстонии.

Лукас добавил, что для того, чтобы повысить популярность активного образа жизни, в 2019 году вновь заработала программа поддержки региональных оздоровительных спортивных центров. Ее цель – повысить качество услуг и возможностей для занятий спортом по меньшей мере в одном оздоровительном спортивном центре в каждом уезде. По словам Лукаса, важно продолжить развитие программы и в последующие годы. «При развитии инфраструктуры спорта мы, например, продолжим строительство крытых залов для футбола в уездах, где по предложению Министерства культуры предусмотренные бюджетом средства должны пойти местным самоуправлениям и учреждениям, назначенным специалистами в рамках пилотного проекта», – сказал министр.

По его словам, при планировании общественного пространства важно уделять внимание решениям, которые могут способствовать активному образу жизни и оздоровительному спорту и которые будут направлены и на детей, и на взрослых. Это, например, спортивные и игровые площадки, беговые дорожки, уличные тренажерные залы, хорошо спланированная сеть велосипедных дорог или парковки для велосипедов вблизи школ и транспортных узлов. «Необходимо увеличить и пособия на организацию спортивных и оздоровительных мероприятий», – сказал Лукас. По его словам, Министерство культуры в рамках реформы спорта предложило Культурному капиталу перераспределить целевой капитал на физическую культуру и спорт. Средства должны в первую очередь пойти на поддержку распространения активного образа жизни и оздоровительного спорта. Стипендии и пособия на профессиональный спорт должны находиться в ведомстве Олимпийского комитета и спортивных союзов.

В прениях выступили представители разных фракций. Райво Тамм (Isamaa) в своем выступлении отметил, что благодаря активным общинам, разным дотациям и современной спортивной инфраструктуре возможностей для занятий спортом стало значительно больше. Он также добавил, что возможности для любительских занятий спортом существенно различаются в зависимости от региона. В регионах с низкой плотностью заселения, по его словам, таких возможностей заметно меньше. Необходимо приложить все усилия, чтобы обеспечить равные возможности всем жителям Эстонии.

Дмитрий Дмитриев (Центристская партия) в своем выступлении отметил, что очень мало внимания уделяется спортивному туризму. По его словам, самое большое спортивное мероприятие Эстонии – «Rally Estonia». Его организаторы также поставили перед собой цель в ближайшие годы организовать в Эстонии этап Чемпионата мира по ралли. Это стремление следует поддержать. Дмитриев добавил, что можно думать глобальнее и ходатайствовать о разрешении на проведение первых этапов всемирно известного чемпионата по велоспорту Tour de France.

Кристина Шмигун-Вяхи (Партия реформ) сказала, что ее тревожит ситуация с отсутствием у детей привычки заниматься спортом и в целом двигаться. По ее словам, при первой же возможности необходимо создать достаточно возможностей для того, чтобы дети смогли заниматься спортом и активными видами хобби. Для этого уже к 2020 году необходимо выработать четкое видение. Она сообщила, что задача политиков – создание возможностей для развития духовно и физически здоровых людей.

Индрек Саар (Социал-демократическая партия) положительно отозвался о работе системы поддержки международных спортивных мероприятий. Тем не менее, ситуация с зарплатами тренеров, по его словам, по сравнению с прошлым годом несколько ухудшилась. Саар выразил надежду, что Закон о спорте решит вопросы регулирования стипендий и оплаты труда профессиональных спортсменов.

Рийгикогу принял 8 законов и одно постановление:

84 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и в другие законы (перенятие директивы ЕС о защите финансовых интересов и директивы о процессуальных гарантиях для детей) (50 SE). Цель – обеспечить уголовно-правовую защиту финансовых интересов ЕС в соответствии с требованиями, а также защиту прав несовершеннолетних, проходящих подозреваемыми, обвиняемыми по делу или находящихся под стражей для выдачи.  

Директива ЕС о защите финансовых интересов обязывает государства-члены ЕС применять наказания к физическим и юридическим лицам, виновным в намеренном мошенничестве, вредящем финансовым интересам ЕС, а также в других связанных с этим преступлениях.

В Пенитенциарный кодекс будет добавлено определение финансовых интересов ЕС, согласно которому финансовыми интересами ЕС считаются имущество, доходы и расходы, перечисленные в бюджетах ЕС и его структурных единиц. Также будет расширено личное действие Пенитенциарного кодекса. Предусматривается, что кодекс будет действовать и в отношении преступлений против финансовых интересов ЕС, совершенных вне территории Эстонии, если это преступление совершил гражданин Эстонии, должностное лицо Эстонии или зарегистрированное в Эстонии юридическое лицо. Пенитенциарный кодекс будет дополнен новым положением, рассматривающим мошенничество с поставками, в ходе которого был нанесен ущерб финансовым интересам ЕС. Будут изменены составы преступлений, связанных с контрабандой. В рамках преступлений против финансовых интересов ЕС должностным лицом также считается должностное лицо иностранного государства. Верхние границы санкций за мошенничество и провоз контрабанды будут ужесточены. Максимальный срок заключения будет увеличен с трех до четырех лет. Максимальный срок заключения, применяемый в отношении отмывания денег по сговору, будет увеличен с одного года до двух. Будет введена ответственность для юридического лица.

Директива о процессуальных гарантиях для детей рассматривает процессуальные гарантии несовершеннолетних, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми в рамках уголовного производства. Для перенятия директивы будут более четко определены права несовершеннолетних, выступающих подозреваемыми или обвиняемыми. Одним из наиболее важных изменений является обеспечение несовершеннолетним права на индивидуальную оценку, проведение медосмотра при взятии под стражу, а также права на участие его законного представителя или иного лица в уголовном процессе. В дальнейшем для индивидуальной оценки в отношении несовершеннолетнего, проходящего подозреваемым по делу, необходимо составить досудебный доклад. Сделать это требуется не позднее, чем при предъявлении обвинений.

85 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о военной службе и в другие законы (59 SE). Закон упорядочит планирование специальных пенсий и пособия прокурора по трудоспособности в рамках государственного бюджета.

Согласно действующему законодательству, исчисление специальных пенсий осуществляют ряд министерств и учреждений, например Государственный контроль и Канцелярия канцлера права. На практике учет соответствующего персонала в основном ведет Государственный центр опорных услуг. Согласно поправке, специальные пенсии и пособие прокурора по трудоспособности будут выплачиваться из государственного бюджета. Ссылка на сферу управления конкретного конституционного учреждения будет удалена.

Согласно поправке, в дальнейшем выплату специальных пенсий и пособий прокурора по трудоспособности будет планировать Министерство социальных дел в своем бюджете. Для этого ведомство будет использовать данные, подготовленные Государственным центром опорных услуг. Поправки не повлияют на размер пенсий и пособия, равно как и на права получателей. Также не изменится порядок выплаты. Она по-прежнему будет осуществляться посредством Департамента социального страхования.

84 голосами «за» Рийгикогу принял Закон о внесении изменений в Закон о налоге с оборота (76 SE). Закон призван перенести в эстонское законодательство поправки к директиве ЕС о налоге с оборота, направленные на гармонизацию на уровне ЕС налогообложения товаров до востребования и цепных операций.

Это необходимо для внесения правовой ясности. Поправки сократят административную нагрузку на предприятия при торговле внутри союза.

84 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон об общей части Экологического кодекса и в другие законы (55 SE), который гармонизирует нормы производства по природоохранным разрешениям и обеспечит систематизацию экологического права.

Согласно поправкам к Закону об охране атмосферного воздуха, разрешение на выбросы парниковых газов в системе торговли квотами на разрешенные выбросы парниковых газов станет частью природоохранных разрешений. Также будет упорядочен порядок оценки качества воздуха и производства по разрешениям на загрязнение воздуха.

Поправки к Закону об отходах упразднят лицензию по переработке опасных отходов как разрешение на деятельность. Также будут уточнены требования к разрешениям и регистрации, чтобы сократить рабочую и административную нагрузку как на ходатайствующих о разрешении и регистрации, так и на ответственных за выдачу лиц.

Поправки к Закону о недрах призваны повысить удобство применения природоохранных разрешений, разрешений на разработку земных недр и прочих связанных с этой сферой разрешений. Также будут упрощено производство по разрешениям и признаны недействительными чрезмерно бюрократические требования.

Поправки к Закону о промышленных отходах приведут производство по комплексному природоохранному разрешению в соответствие с Законом об общей части Экологического кодекса. Также к единому виду будут приведены требования, применяемые в отношении фирм, занимающихся сжиганием отходов и совместным сжиганием отходов.

Закон о государственных пошлинах будет модернизирован. К единому виду будут приведены государственные пошлины за действия, осуществляемые Департаментом окружающей среды.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2019 год (81 SE) вносит необходимые изменения в распределение утвержденных бюджетом средств. Изменения вносятся с учетом того, что бюджет на 2019 год составлен осенью прошлого года, а потребности в финансировании изменились. Всего в закон вносится 78 изменений. Канцлер права, Государственный контроль и Министерство образования и науки поправки не представляли.

Согласно ст. 43 Закона о государственном бюджете, для изменения государственного бюджета правительство имеет право инициировать законопроект о внесении изменений в Закон о государственном бюджете не позднее, чем за два месяца до окончания бюджетного года, и не меняя общих объемов расходов. Предложения о поправках к Закону о государственном бюджете 2019 г. Министерство финансов получило в августе. Закон не отражает изменений, которые можно сделать на уровне распоряжений министров или правительства.

В прениях от имени фракций выступили Айвар Сыэрд (Партия реформ) и Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия).

За принятие закона проголосовали 57 человек; один депутат Рийгикогу воздержался.

69 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о ратификации поправок от 2014 и 2016 года к Кодексу Конвенции Международной организации труда о труде в морском судоходстве (75 SE).

Поправки 2014 года касаются обязанности судовладельца иметь финансовую гарантию, необходимую для покрытия договорных требований при несчастном случае на производстве, возникновении профессионального заболевания или в случае оставления члена экипажа судна. Финансовой гарантией могут служить страхование ответственности, банковская гарантия или иная гарантия, позволяющая обеспечить выплату компенсаций. Оставлением моряка считается, например, ситуация, где судовладелец оставил его без необходимых средств к существованию или прекратил с ним трудовые отношения в одностороннем порядке.

Принятые в 2016 году поправки касаются продления свидетельства о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве в ситуации, где срок действия свидетельства истекает, немедленная выдача нового свидетельства невозможна, но судно прошло контроль и выполнило условия получения свидетельства. В этом случае срок действия свидетельства можно продлить до пяти месяцев. Действующее законодательство не предусматривает возможности продления срока действия свидетельства.

Поправки в первую очередь затронут членов экипажа и владельцев судна, плавающего под государственным флагом Эстонии и имеющего свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве. Они также касаются Департамента водных путей. В то же время, планируемые изменения не окажут большого влияния, так как все суда, имеющие соответствующее свидетельство и плавающие под флагом Эстонии, имеют страховой полис ответственности компании P&I, который покрывает расходы, связанные с репатриацией, оставлением, нанесением вреда здоровью и смертью членов экипажа.

Конвенция о труде в морском судоходстве была принята 23 февраля 2006 года с целью создать общие принципы обеспечения достойных условий жизни и труда для всех моряков. Рийгикогу ратифицировал конвенцию 23 ноября 2016 года. В отношении Эстонии она действует с 5 июля 2017 года. Конвенцию ратифицировали 92 государства МОТ.

71 голосом «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о ратификации Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (88 SE). Закон сократит возможности резидентов Эстонии уклоняться от уплаты налогов с полученного дохода. Также сократятся возможности нерезидентов использовать Эстонию для уклонения от налогов.

Цель разработанной ОЭСР конвенции – пресечь использование таких налоговых схем, которые позволяют на международном уровне оптимизировать уплату налогов, пользуясь правовыми дырами и противоречиями в налоговых системах различных государств. Посредством конвенции государства могут привести свои налоговые договоры в соответствие с минимальными стандартами ОЭСР.

Эстония подписала конвенцию 29 июня 2018 года. С помощью конвенции Эстония покрывает все ратифицированные страной налоговые соглашения. Изменения будут внесены в 58 договоров.

Договоры, заключенные Эстонией после 2016 года, уже соответствуют установленным в конвенции стандартам. В настоящий момент из этих договоров в силу вступило соглашение с Японией, были парафированы договоры с Гонконгом, Пакистаном, Республикой Маврикий и Гернси.

74 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о ратификации Договора между Эстонской Республикой и правительством Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики о предотвращении двойного обложения подоходным налогом и о пресечении уклонения от налогов и прилегающего к нему протокола (93 SE). Цель закона – создать более удобные условия для инвестиций между странами-участницами договора.

Договор обеспечивает инвесторам бóльшую юридическую защищенность в регулируемой договором части системы налогообложения, чем внутригосударственные правовые акты. Это связано с тем, что изменение международного договора, как правило, требует больше времени, чем изменение внутригосударственного правового акта. Для достижения поставленной цели договор ограничивает подоходный налог, который может быть назначен страной, где находится источник дохода, для резидентов другого государства. Также он обеспечивает равное обращение и устраняет возможное двойное обложение налогами. Обязанность двустороннего обмена данными, установленная договором, создаст дополнительные способы для предотвращения уклонения от налогов.

Правительство утвердило договор и прилагающийся к нему протокол на заседании 12 сентября 2019 года и дало министру финансов полномочия на подписание договора и протокола. Договор и протокол были подписаны в Таллинне 25 сентября 2019 года.

Специальный административный район Гонконг – это крупная автономная территория Китайской Народной Республики, имеющая свое законодательное собрание. В их полномочия также входит принятие законов о налогах. Договор между Эстонией и Гонконгом следует общим принципам типового соглашения, разработанного Организацией экономического сотрудничества и развития. Эстония подписала схожие договоры о пресечении двойного налогообложения с 59 государствами.

70 голосами «за» Рийгикогу принял представленное правительством Постановление Рийгикогу об «Утверждении сводного отчета за 2018 хозяйственный год государства» (77 ОE). Сводный отчет за хозяйственный год состоит из отчетов о деятельности; бухгалтерских отчетов, информации о местных самоуправлениях и информации о публичном и правительственном секторах. Сводный отчет также включает в себя отчет Государственного контроля.

По данным государственного годового бухгалтерского отчета, в конце 2018 года государство владело имуществом на общую сумму 16,07 миллиарда евро. Имущество в целом за год выросло на 668,7 миллиона евро. Консолидированные обязанности государства к концу 2018 года достигли 8,82 миллиарда евро, что на 860,1 миллиона евро больше, чем за год до того. Из этой суммы долговые обязательства составили 3,08 миллиарда евро, пенсионные выплаты бывшим и в настоящий момент находящимся на службе государства работникам – 2,65 миллиарда евро. В 2018 году номинальный бюджет правительственного сектора был в дефиците. По данным Департамента статистики, это 0,6 % ВВП, т.е. 142 миллиона евро. Структурная бюджетная позиция правительственного сектора в 2018 году также была в дефиците в размере 1,5 % ВВП. Государственный контроль не выявил существенных нарушений в выполнении законов о государственном бюджете.

Цель сводного отчета государства за хозяйственный год – дать обзор выполнения поставленных государством целей, финансового положения государства, финансовых достижений и денежных потоков. Также отчет позволяет Рийгикогу проконтролировать деятельность правительства и дать правительству возможность разъяснить свою деятельность за отчетный год. В сводном отчете правительство также представляет парламенту информацию для принятия новых решений в отношении бюджета. Цель сводного отчета также – предоставить информацию, необходимую для выполнения международных обязанностей по бухгалтерской и финансовой отчетности правительственного и публичного сектора.

Второе чтение прошли шесть проектов:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о работе в море и в Закон о безопасности мореплавания (56 SE) призван перенести в законодательство Эстонии две директивы Европейского союза и привести законодательство страны в соответствие с принятыми в 2016 году поправками к Конвенции Международной организации труда (МОТ) о труде в морском судоходстве.

Согласно законопроекту, в случае рыболовных судов длиной менее 24 метров судовладелец должен заключить с работающими на судне лицами трудовой договор о работе в море. В настоящее время в отношении лиц, работающих на соответствующих рыболовных судах, действуют трудовые договоры на основе обычного трудового права. Трудовой договор о работе в море обеспечит работникам дополнительную защиту. Например, судовладелец должен будет обеспечивать на судне регулярное питание и медицинскую помощь. Под рыболовным судном подразумевается судно, которое используется для коммерческого вылова рыбы.

Законопроект также призван ввести систему финансовых гарантий для компенсации расходов в случае оставления членов экипажа, при несчастном случае на производстве или возникновении профессионального заболевания. Достаточную финансовую гарантию должны обеспечить все судовладельцы, суда которых должны иметь свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве (с валовой вместимостью от 500 ГТ включительно). Финансовой гарантией могут служить страхование ответственности, банковская гарантия или иная гарантия, позволяющая обеспечить выплату компенсаций.

В пояснительной записке отмечается, что принципы оценивания достаточности гарантии и исчисления ее размера устанавливаются постановлением профильного министра. Достаточность гарантии оценивает Департамент водных путей при выдаче свидетельства о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве. Все суда, плавающие под флагом Эстонии и получившие соответствующее свидетельство, уже имеют необходимый страховой полис.

Согласно поправкам к Конвенции МОТ о труде в морском судоходстве, при истечении срока действия свидетельства его можно продлить на срок не более пяти месяцев. Продление возможно в случае, если судно прошло проверку при обновлении свидетельства, но немедленная выдача документа невозможна. Действующее законодательство не предусматривает возможности продления срока действия свидетельства.

Закон вступит в силу в общем порядке. Законопроект вводит переходное положение, согласно которому с 1 января 2020 года трудовой договор, заключенный с работниками рыболовного судна длиной менее 24 метров, будет считаться трудовым договором о работе в море. Действующие договоры должны быть приведены в соответствие с законом к 31 декабря 2020 года.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Тартуском университете и в Закон о Больничной кассе Эстонии (98 SE) призван создать правовые основы для оплаты труда врачей-резидентов из бюджета Больничной кассы. Соответствующие выплаты будут осуществляться с 2020 года.

Законопроект предусматривает бюджетное финансирование расходов на организацию резидентуры, обучения теории и организационных расходов базового учреждения. В дальнейшем, оплату труда врача-резидента будет компенсировать Больничная касса. До сих пор все расходы на резидентуру оплачивались из государственного бюджета через Министерство социальных дел.

Запланированные изменения в первую очередь затронут Больничную кассу, которая вместо Министерства социальных дел начнет компенсировать Тартускому университету оплату труда врачей-резидентов. Прогнозируемые на 2020 год затраты составят 18 миллионов евро. Законопроект также затронет Тартуский университет. Помимо Министерства социальных дел, у него появится дополнительный партнер, финансирующий заказ на резидентуру – Больничная касса.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о выборах в Рийгикогу, Закон о референдуме и Пенитенциарный кодекс (отмена ограничения на предвыборную агитацию в день выборов и запрета на уличную рекламу) (51 SE) отменит соответствующие ограничения. В помещениях для голосования агитация по-прежнему должна быть запрещена.

В пояснительной записке к проекту отмечено, что избиратели во время голосования должны находиться по возможности в равных условиях. По этой причине правила избирательной кампании во время всего периода голосования должны быть как можно более схожи. Влияние запрета на агитацию в день выборов сокращается ввиду того, что все больше людей голосует в период предварительного голосования, когда политическая агитация не запрещена. Например, на выборах в Рийгикогу 2019 г. в предварительном голосовании приняло участие 39,3 % избирателей. В пояснительной записке отмечено, что в ситуации, когда основная часть предвыборной рекламы размещается в интернете, нецелесообразно и нерационально требовать, чтобы в день выборов реклама не публиковалась.

В прениях выступили Ханно Певкур (Партия реформ), Михаил Стальнухин (Центристская партия) и Раймонд Кальюлайд. От лица фракции Социал-демократической партии Кальюлайд внес предложение прервать второе чтение законопроекта.

За предложение проголосовали 20 и против – 50 членов Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма и Закон о государственных пошлинах (8 SE) изменит требования для получения разрешения на деятельность по предоставлению услуг виртуальной валюты с целью сократить риски отмывания денег и финансирования терроризма, а также совершения иных преступлений посредством этих услуг.

Согласно законопроекту, бюро данных по отмыванию денег при производстве по разрешению на деятельность по оказанию услуг виртуальной валюты начнет проверять биографию членов правления предприятия и то, соответствуют ли они требованиям, в т.ч. обладают ли они незапятнанной репутацией. Также зарегистрированное местонахождение предприятия, местонахождение правления и место деятельности должны находиться в Эстонии. В случае, если предприятие находится за рубежом, для получения разрешения на деятельность оно должно открыть в Эстонии филиал.

Согласно поправке, государственные пошлины для получения разрешения на деятельность по оказанию услуг виртуальной валюты будут повышены с 345 евро до 3300 евро. Виртуальная валюта – это имеющий ценность электронный предмет (например, биткойн), который можно переводить, хранить или обменивать электронным путем, и который участники обмена принимают в качестве платежного средства, но не являющийся при этом официальным платежным средством согласно законам какого-либо государства.

Предприятия, уже имеющие разрешение на деятельность, до 1 июля 2020 года должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями законов и предоставить бюро данных по отмыванию денег дополнительную информацию.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге и, в связи с этим, в другие законы (106 SE) устранит ряд разночтений, возникших в налогообложении. Законопроект в первую очередь затронет выходные пособия по сокращению и пособия по родам, пособия многодетным семьям и увеличение не облагаемого подоходным налогом дохода при рождении третьего ребенка. Также будут упразднены разногласия в вопросах налогообложения третьими государствами.

Люди, получившие выходное пособие по сокращению или пособие по родам в четвертом квартале, из соображений налогообложения смогут перенести часть выплат пособия на следующий год, чтобы использовать не облагаемый налогом доход в прежнем объеме. При переносе части выплат на следующий год с точки зрения налогообложения будет достигнута ситуация, когда пособие по родам или выходное пособие по сокращению будет выплачиваться ежемесячно. От подоходного налога будут освобождены выплачиваемые из государственного бюджета пособия многодетным семьям для улучшения жилищных условий и повышения энергетической эффективности в малых жилых помещениях. Согласно законопроекту, не будет сокращен объем дополнительного не облагаемого подоходным налогом дохода за ребенка, получающего пенсию по потере кормильца или народную пенсию по потере кормильца. Объем дополнительного не облагаемого подоходным налогом дохода при рождении третьего ребенка увеличится на 100 евро в месяц.

Законопроект также перенимает директиву ЕС о разночтениях в налогообложении с третьими странами. Цель – избежать двойного налогообложения, к которому приводят различия в классификации финансовых инструментов, налогов и подразделений в различных юрисдикциях; различия в распределении налогов между главной конторой и постоянным местом деятельности или между разными постоянными местами деятельности одного подразделения. Так как такие разночтения могут привести к двойному списанию или списанию без учета полученного дохода, в законопроекте предусматриваются нормы, согласно которым в зависимости от ситуации либо налогом облагаются платеж, расходы или убытки, которые можно списать в другом государстве или которые освобождены от подоходного налога в другом государстве; либо запрещается освобождать от уплаты подоходного налога доход, который списан в другом государстве или освобожден там от уплаты подоходного налога.

Исходя из цели директивы устранить двойное налогообложение и обеспечить обложение налогом прибыли, которую получают коммерческие объединения, в дальнейшем полученные за рубежом дивиденды будут освобождены от подоходного налога в Эстонии лишь в случае, если подоходный налог с дивидендов удержан или же подоходный налог уплачен с прибыли, которая является основанием для выплаты дивидендов. Помимо этого, физическое лицо-резидент, получившее доход за рубежом, в т.ч. пенсию, имеет право на списание облагаемого налогом дохода, схожее с правами на списание облагаемого налогом дохода в Эстонии. Такие же права имеют резиденты стран Европейского экономического пространства, получающие доходы в Эстонии. В настоящий момент списание облагаемого доходом налога в Эстонии ограничено пропорционально доле облагаемого в Эстонии дохода от облагаемого налогом дохода за весь период налогообложения. Благодаря поправкам все списания можно будет делать в полном объеме вне зависимости от того, какой процент дохода получен в Эстонии.

Срок предоставления деклараций о доходе для физических лиц, нерезидентов, лиц, управляющих инвестиционными фондами на основании договора, и фондов акционерных обществ будет продлен до 30 апреля. Срок уплаты подоходного налога и возврата переплаченного налога – до 1 октября. Также предел авансовых выплат физического лица-предпринимателя будет увеличен с 64 до 300 евро.

В прениях выступила Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о социальном налоге, в Закон о подоходном налоге и в другие законы (80 SE) призван внести изменения в акциз на сигареты и курительный табак, льготы для малых производителей пива и в определение нагреваемых табачных изделий. Кроме того, в интересах правовой ясности планируется уточнить принципы налоговой маркировки подакцизных товаров.

Законопроект призван повысить предельный объем производства пива малым производителем с 0,6 до 1,5 миллиона литров в год. Это позволит предприятиям планировать инвестиции в более долгосрочной перспективе. Запланированное на 2020 год повышение акциза на сигареты будет ограничено: вместо 10 % оно составит 5 %. Это позволит сократить давление на приграничную торговлю с Латвией, обусловленное разницей цен. В 2021–2023 гг. рост акциза составит 5 %. Прописанное в Законе об акцизах повышение акциза на курительный табак, запланированное на 2020 год, изменено не будет. В 2021 году акциз также увеличится на порядка 8,3 %, чтобы к 2021 году соответствовать 2/3 от минимальной суммы акциза на сигареты. Таким образом будет обеспечено равноценное налогообложение курительного табака и сигарет. Кроме того, на 2022 и 2023 гг. запланировано пятипроцентное повышение акциза на курительный табак.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Isamaa), Мадис Миллинг (Партия реформ) и Айвар Кокк (Isamaa).

Первое чтение прошел один законопроект.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о спорте и, в связи с этим, в другие законы (105 SE) устанавливает максимальную годовую предельную ставку для выплаты стипендий на спортивную деятельность. Она будет равна 12-кратной минимальной ставке заработной платы.

Благодаря введению ограничений будет упорядочен порядок выплаты стипендий, так как на практике не облагаемые налогом стипендии выплачиваются и спортсменам, с которыми заключены трудовые соглашения. В этом случае государственные налоги не уплачены, в результате чего у спортсменов отсутствуют социальные гарантии. Так как установление предельной ставки стипендии повлечет за собой заключение трудового договора или иного обязательственно-правового договора со спортсменом, для спортсменов будут сделаны исключения в действующем Законе о трудовом договоре. Новым видом пособий станут пособия спортсменам.

Пенитенциарный кодекс будет дополнен поправкой о допинговых преступлениях. Таковыми являются назначение, склонение к использованию или помощь в использовании вещества или метода, а также производство, изготовление, продажа, перевоз, передача соответствующих веществ или их перевоз через государственную границу. Согласно действующему порядку, наказание применяется лишь в отношении склонения к использованию допинга в случае применения лекарств.

Согласно законопроекту, будет создан контактный пункт для борьбы с манипулированием спортивными состязаниями. Он будет заниматься просветительской деятельностью и информировать о соответствующей борьбе профильные организации. Эти задачи начнет выполнять Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA.

Согласно поправкам, в базе данных спортивного регистра Эстонии будет создан каталог спортивных достижений, где будет собрана информация о полученных на титульных соревнованиях в Эстонии и за рубежом результатах. База данных – важный инструмент при распределении государственных средств и принятии политических решений в области спорта. Информация о любительских соревнованиях в базе данных храниться не будет.

Один законопроект был изъят из производства Рийгикогу.

Инициированный фракцией Партии реформ Эстонии и фракцией Социал-демократической партии Эстонии проект закона о внесении изменений в  Закон о накопительных пенсиях, Закон о подоходном налоге и в Закон о ведении регистра ценных бумаг (91 SE) был призван повысить гибкость системы выплат обязательной накопительной пенсии и повысить информированность населения об их правах и возможностях в сфере пенсионного страхования.

Действующий порядок выплат указывает договор о страховании в качестве единственной возможности для выплат. Согласно пояснительной записке, это – слишком жесткая система и самая серьезная проблема, оставшаяся после того, как осенью 2019 года в силу вступили изменения в системе накопления пенсий. Законопроект был призван сделать систему использования накопленных средств более гибкой и позволить в строго определенных случаях использовать средства и до выхода на пенсию.

В прениях выступили Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия) и Марис Лаури (Партия реформ).

Финансовая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 49, против – 39 членов Рийгикогу. Таким образом, законопроект был отклонен и изъят из производства.

Заседание закончилось в 20:37.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке https://www.youtube.com/riigikogu (Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Кристи Собак
Тел.: 631 6592, 51 906 975
Е-мейл: kristi.sobak@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь