Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Принятый сегодня в Рийгикогу закон призван повысить конкуренцию в сфере торговли электроэнергией из возобновляемых источников (торги по минимальной предложенной цене), сократить использование ископаемого топлива при производстве электричества, а также повысить надежность энергоснабжения Эстонии.

Согласно действующему регулированию, в торгах по минимальной предложенной цене, организованных для выполнения внутригосударственных целей по использованию возобновляемых источников энергии, могут участвовать только приборы, которые ранее не производили электроэнергию для таких торгов. Согласно инициированному правительством Закону о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии (156 SE), в дальнейшем в таких торгах сможет участвовать и существующий производитель. Это послужит для производителей мотивацией активнее использовать возобновляемые источники энергии вместо ископаемого топлива. В таком случае победитель на торгах сможет получать дотации за каждое предложение в течение двух лет с момента начала производства электроэнергии из возобновляемого источника, являющейся объектом торгов.

В регулирование торгов по минимальной предложенной цене также будет включена система залогов, цель которой – с большей вероятностью обеспечить, что победители торгов также выполнят условленные задачи.

В прениях выступили Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Свен Сестер (Isamaa) и Калле Грюнталь (Консервативная народная партия Эстонии).

За принятие закона проголосовали 69 членов Рийгикогу, против – девять. Один член Рийгикогу воздержался.

Рийгикогу принял еще один закон

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об электронной идентификации и трастовых услугах для электронных сделок, в Закон о документах, удостоверяющих личность, и в Закон о государственных пошлинах (376 SE) устанавливает в Законе об электронной идентификации и трастовых услугах для электронных сделок и в Законе о документах, удостоверяющих личность, четкое распределение компетенции и обязанностей между учреждениями в вопросах электронной идентификации.

Закон модернизирует регулирование, касающееся оценки надежности частно-правовых систем электронной идентификации. Параллельно будет дополнен Закон о государственных пошлинах. В перечень действий Департамента государственных инфосистем будет включена государственная пошлина за оказание услуги по рассмотрению ходатайства об оценке надежности частно-правовых систем электронной идентификации.

В ходе работы над устранением программной уязвимости ID-карты, выявленной осенью 2017 года, возникла необходимость упорядочить правовое пространство, рассматривающее документы, удостоверяющие личность, электронную идентификацию и трастовые услуги, а также распределение рабочей нагрузки и ответственности между учреждениями, отвечающими за данную сферу.

Закон также изменит Закон о документах, удостоверяющих личность, в числе прочего внеся изменения для применения Регламента Европейского парламента и совета (ЕС) № 2019/1157.

За принятие закона проголосовали 76 членов Рийгикогу.

Второе чтение прошел один законопроект

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о соответствии товаров требованиям и, в связи с этим, в другие законы (372 SE) расширит компетенцию учреждений, ведущих рыночных надзор, по ведению надзора за товарами, продающимися в электронной торговле. Учреждения получат доступ к данным связи. Так они смогут выявлять владельцев интернет-страниц и при необходимости ограничивать доступ к этим страницам, требовать удалить содержание страницы или установить предупреждение. Цель поправок – обеспечить как можно более оперативное изъятие опасных товаров из продажи.

Также будет усилен надзор за товарами из третьих государств. Для этого будет установлено новое требование к строительным товарам, средствам личной защиты, газовому оборудованию и игрушкам, доступным на рынке ЕС. Согласно требованию, производитель данных товаров обязан назначить контактное лицо в Европейском союзе, к которому можно будет обратиться с дополнительными вопросами или в случае возникновения проблем, и которое отвечает за наличие деклараций, проверки и, при необходимости, за ремонт.

В рамках международного сотрудничества надзорные учреждения ЕС начнут использовать цифровую организацию труда и обмен информацией. Будут уточнены полномочия учреждений, осуществляющих рыночный надзор, в части используемых в дорожном движении немоторизированных транспортных средств и беспилотных летательных аппаратов открытой категории. Согласно поправкам, рыночный надзор за ними будет осуществлять не Транспортный департамент, а Департамент защиты прав потребителей и технического надзора. Также в целях повышения эффективности наказаний размер штрафа при привлечении юридического лица к ответственности будет увеличен с 3200 до 32 000 евро.

Первое чтение прошли пять проектов

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о дорожном движении (414 SE) перенимает в право Эстонии директиву ЕС, которая сделает процесс оплаты дорожных пошлин внутри ЕС более удобным. Также будет установлено трансграничное регулирование обмена информацией о неуплате дорожных пошлин.

Несмотря на то, что в Эстонии плата за пользование дорогами на основании автоматического распознавания не взымается, директиву необходимо перенять в минимальном обязательном объеме, т.е. в части, которая исходит из права лиц, предоставляющих Европейскую электронную услугу по сбору платы за пользование дорогами (European Electronic Toll Service – EETS), регистрировать свою деятельность в любом государстве-члене ЕС. По этой причине в соответствии с директивой любое государство-член ЕС должно установить требования в отношении используемых технологий и аппаратуры, а также установить права и обязанности поставщиков и пользователей услуги.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об организации энергетического хозяйства и, в связи с этим, в другие законы (382 SE) перенимает директиву ЕС о возобновляемой энергии, цель которой – повысить производство и потребление энергии из возобновляемых источников как среди домашних хозяйств, так и на уровне крупных производителей и потребителей.

Поправки, вносящиеся в закон с перенятием директивы о возобновляемой энергии, по содержанию и тематике можно разделить на три типа: цели государства в сфере возобновляемой энергии и принципы их учета, а также вопросы выяснения происхождения; ускорение темпов и упрощение производства энергии из возобновляемых источников для личного потребления, в том числе решение вопросов, связанных с планированием, административным производством и производством по разрешениям; критерии экологичности биотоплива.

В прениях выступили Кальви Кыва (Социал-демократическая партия) и Хейки Хепнер (Isamaa).

Инициированный правительством проект закона о принятии поправок к Конвенции о международных железнодорожных перевозках и к ее приложениям (386 SE). Конвенция о международных железнодорожных перевозках (COTIF) – это единая система правовых норм, рассматривающая международные железнодорожные перевозки пассажиров, багажа и товаров. Единые правила COTIF также применяются в отношении связанного с железнодорожными перевозками автомобильного и водного транспорта.

По состоянию на 1 декабря 2020 года к COTIF присоединилось 50 государств из Европы, Северной Африки и Центральной Азии, а также Иордания и Европейский союз как организация. К конвенции присоединились все государства-члены ЕС кроме Кипра и Мальты, так как в этих странах нет железной дороги. Единые правила для перевозки пассажиров и товаров (CIV и CIM), указанные в приложениях к конвенции, используются на участках железной дороги общей протяженностью более 250 000 км.

В прениях выступил Калле Грюнталь (Консервативная народная партия Эстонии).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Строительный кодекс (395 SE) внесет поправки в связи с перенятием в законодательство Эстонии директивы ЕС об организации безопасности дорожной инфраструктуры. Сфера регулирования директивы была расширена. По этой причине предусмотренные директивой меры по обеспечению безопасности дорожного движения необходимо применить в отношении всех основных шоссе и построенных на средства ЕС шоссе, находящихся в общественном пользовании. Ранее правила распространялись на шоссе, входящие в Трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-Т).

Согласно директиве, компетентное учреждение (в основном Транспортный департамент) должно оценить влияние, оказываемое на безопасность дорожного движения; провести аудит безопасности дорожного движения; оценить безопасность дорожного движения, а также осуществлять периодический контроль безопасности дорог. Если в будущем местные самоуправления будут строить шоссе на средства ЕС, то компетентное учреждение должно будет выполнять свои обязанности и в отношении этих дорог, а не только дорог, входящих в сеть TEN-Т.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о планировании и, в связи с этим, в другие законы (378 SE) призван создать центральную базу данных планирования. Цель законопроекта – модернизировать производство по планированию и сэкономить ресурсы.

Центральная база данных планирования позволит хранить и публиковать информацию о действующих планировках, приложениях к ним и о решениях, сделанных в ходе производства по планированию.

Законопроект приведет нормы производства по планированию в соответствие с Законом об административном производстве, согласно которому документы и уведомления в ходе производства по планированию также можно доставлять электронным путем. В настоящий момент документы и уведомления отправляются исключительно по почте заказным письмом.

Также предусматривается возможность вести публичные обсуждения в цифровой среде. Согласно законопроекту, в дальнейшем лицам, участвующим в производстве по планированию, также можно будет отправлять уведомления через квартирные товарищества.

Рийгикогу ознакомился с проектом программы развития

Министр экономики и инфраструктуры Таави Аас представил проект программы развития транспорта и мобильности на 2021–2035 гг.

Программа развития составлена на 15 лет, так как многие проекты в этой сфере, например, строительство Rail Baltic или рассмотрение возможностей строительства туннеля между Таллинном и Хельсинки, – долгосрочные, и результаты станут очевидны лишь спустя продолжительное время. Программа развития в первую очередь рассматривает, как сократить влияние транспорта и транспортной системы на окружающую среду, чтобы помочь в достижении целей в области климата к 2030 году и к 2050 году.

Согласно программе развития, государство в целях улучшения мобильности ставит целью повысить удобство пользования общественным транспортом, сделать его более быстрым и доступным. Для этого будут пересмотрены организация и планирование транспорта и будут активнее использованы цифровые решения. Также планируется уделять больше внимания возможностям передвижения на велосипеде и пешком.

Программа развития соответствует государственной стратегии развития «Эстония 2035».

В прениях выступили Керсти Сарапуу (Центристская партия), Свен Сестер (Isamaa), Раймонд Кальюлайд, Хейки Хепнер (Isamaa), Юри Яансон (Партия реформ), Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия) и Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии).

В первом чтении было отклонено два законопроекта

Инициированный фракцией Isamaa проект закона о внесении изменений в Закон о гражданстве (388 SE) ставил целью предотвратить предоставление и восстановление гражданства Эстонской Республики лицам, которые неоднократно наказывались в уголовном порядке за намеренные преступления.

В прениях выступил Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa).

За предложение ведущей комиссии отклонить законопроект в первом чтении проголосовали 43 депутата Рийгикогу, против – 23.

Инициированный членами Рийгикогу Тармо Круузимяэ, Райво Таммом, Юлларом Сааремяэ, Мадисом Миллингом, Керт Кинго, Калле Грюнталем, Паулем Пуустусмаа и Андресом Метсоя проект закона о внесении изменений в Закон о табаке (412 SE) был призван установить регулирование в отношении загубного табака, чтобы обеспечить безопасность этих продуктов. В настоящий момент подробное регулирование данной продукции отсутствует. Также проект должен быть скорректировать положения, которые вместо выполнения поставленных целей наоборот привели к увеличению рисков здоровью и объемов контрабанды.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Isamaa) и Калле Грюнталь (Консервативная народная партия Эстонии).

За предложение ведущей комиссии отклонить законопроект в первом чтении проголосовали 33 депутата Рийгикогу, против – 18.

Заседание закончилось в 20:06.

Стенограмма заседания.

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Вейко Песур
Тел.: 631 6353; 55 590 595
Е-мейл: veiko.pesur@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь