Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня на заседании с дистанционным участием Рийгикогу принял восемь законов.

Инициированный правовой комиссией Закон о внесении изменений в статью 62 Деликтно-процессуального кодекса (215 SE) позволит лицу, понесшему ущерб или получившему увечья в результате проступка, ознакомиться с собранной информацией о проступке, чтобы пострадавший смог более эффективно защищать свои права.

Поправка дает возможность при ознакомлении с обстоятельствами проступка взвесить, стоит ли обращаться в суд с гражданским иском или попытаться достичь внесудебного соглашения о компенсации ущерба. На данный момент для того, чтобы ознакомиться с информацией, необходимо в сначала обратиться в суд, чтобы суд затребовал досье о проступке. Согласно закону, у лица, понесшего ущерб или получившего увечья в результате проступка, или у его представителя есть право после вынесения решения по делу, или после его вступления в силу, ознакомиться со всеми материалами, связанными с проступком. Пострадавшему не предоставляются имеющиеся в досье личные данные особого вида других лиц, например, расовая или этническая принадлежность, сексуальная ориентация, политические взгляды или данные о здоровье.

Лицо, ведущее производство, выдает, при подаче ходатайства, копию связанных с производством документов или досье о проступке лицу, имеющему право ознакомиться с документами. Помимо лица, понесшего ущерб или получившего увечья непосредственно в результате проступка, и его представителя, таким правом обладают также лицо, в отношении которого ведётся производство, и его защитник. За каждую страницу начиная с 21-ой необходимо уплатить государственную пошлину в размере 30 сентов.

За принятие закона проголосовали 93 члена Рийгикогу.

В обсуждении выступил Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (356 SE) вносит изменения, связанные с применением закона о дополнительном государственном бюджете на 2021 год.

Целевые учреждения, основанные при участии государства, получат возможность для заключения административных договоров, связанных с выполнением программ внутригосударственной помощи за счет средств подотчетной министерству сферы. Также, закон будет дополнен новой статьей об установлении общих условий для программ помощи, направленных на смягчение последствий кризиса, связанного с распространением COVID-19.

За принятие закона проголосовали 93 депутата Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в статью 15 Закона о военной службе (324 SE) устанавливает, что в дальнейшем решения и иные документы, касающиеся призывников, будут доставляться электронным путем посредством государственного портала eesti.ee, а не на бумажном носителе. Документ будет считаться доставленным по истечении 30 дней с момента его отправления. При наличии обоснованного заявления со стороны военнообязанного или из прочих соображений составителя документа, документы могут быть отправлены посредством другого канала, например почтой.

За закон проголосовали 86, против – 3 члена Рийгикогу. Воздержался 1 член Рийгикогу.

В прениях выступил Лео Куннас (Консервативная народная партия Эстонии).

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии (349 SE) внесет поправки в соответствии с условиями обучения в этом учебном году, на которые повлияла эпидемиологическая обстановка ввиду распространения вируса SARS-CoV-2, приводящего к заболеванию COVID-19. По этой причине будут созданы особые условия для окончания гимназии в части, касающейся экзаменов. Можно будет изменить время для сдачи экзаменов и, при необходимости, назначить сроки для дополнительных экзаменов. Также будут введены специальные условия для оценки учеников основных школ и гимназий в 2020/2021 учебном году. Для оценки можно будет применять описательное словесное оценивание, без необходимости использовать цифровой эквивалент.

Согласно закону, в этом учебном году условием для окончания гимназии не будут считаться сдача государственных экзаменов, заменяющих их признанных на международном уровне экзаменов, школьных экзаменов, учебных исследовательских или практических работ.

За принятие закона проголосовал 81 депутат Рийгикогу.

В прениях выступили Виктория Ладынская-Кубитс (Isamaa), Эдуард Одинец (Социал-демократическая партия) и Яак Валге (Консервативная народная партия Эстонии).

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о творческих личностях и творческих союзах и в Закон о социальном налоге (360 SE) позволит направлять дополнительные средства в резерв, предусмотренный в Законе о творческих личностях и творческих союзах. Доля фрилансеров в творческом секторе увеличилась. Изменились и принципы выполнения работ. Лица, не имеющие конкретного работодателя, – одна из наиболее пострадавших на рынке труда групп в сфере культуры.

Закон позволит выплачивать пособия на творчество большему числу творческих личностей. Ввиду вызванного коронавирусом кризиса временно будут смягчены условия ходатайства о пособиях. Пособие на творчество – это выплачиваемое на протяжении шести месяцев пособие в размере минимальной ставки заработной платы (584 евро).

До конца 2021 года будет отменено ограничение, согласно которому лицо, получившее пособие на творчество, не имеет права ходатайствовать о новом пособии на протяжении следующих двух лет. Также человек имеет право получить пособие в случае, если за месяц, предшествовавший выплате пособия, он получил доход в размере до одного пособия на творчество, пособие по трудоспособности или пенсию по нетрудоспособности. Схожие изменения были внесены в закон в 2020 году, но они действовали только во время чрезвычайного положения и на протяжении последовавших за ним шести месяцев.

Поправки, носящие постоянный характер, касаются порядка формирования пособий для творческих союзов. Законопроект предусматривает, что резерв пособий на творчество в исключительных случаях может быть увеличен за счет средств из государственного бюджета или за счет средств, выделенных правительством для этих целей, если суммы, выделенной для выплаты пособий на указанных в законе основаниях, нуждающимся в помощи недостаточно.

Постоянный характер носит поправка, согласно которой Министерство культуры будет назначено лицом, ответственным за обработку ходатайств и выплату пособий фрилансерам творческих профессий, не входящим в какой-либо творческий союз. Согласно действующему закону, это задание возложено на творческий союз. Помимо этого, будет уточнен порядок расчета социального налога в ситуации, когда представитель творческой профессии входит в несколько творческих союзов.

За принятие закона проголосовал 81 депутат Рийгикогу.

В прениях выступил Юллар Сааремяэ (Isamaa).

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг и, в связи с этим, в другие законы (355 SE) создаст правовые основания для применения мер по борьбе с распространением COVID-19. Денежные средства на это будут выделены из дополнительного государственного бюджета на 2021 год.

Закон введет несколько видов регулирования, связанных с COVID-19. Они помогут обеспечить слаженное делопроизводство при общении лиц с административными органами и позволят лицу, контактировавшему с заболевшим, не выходить на работу и получать компенсации по болезни начиная со второго дня больничного листа.

С учетом эпидемиологической ситуации в инфосистеме здоровья необходимо создать удобные возможности для выдачи подтверждений о вакцинации, негативном результате теста и т.п. (т.н. подтверждение соответствия). Эта поправка также связана с проектом ЕС о зеленом цифровом сертификате.

Для борьбы с распространением COVID-19 многие государства приняли меры, которые в определенной степени ограничивают въезд в страну (например, требование о самоизоляции). Для выполнения различных требований лица также должны представлять ряд документов, таких как справки от врача, результаты тестов или иные подтверждения. Проект зеленого цифрового сертификата рассматривает три варианта применения: подтверждения об иммунизации, подтверждения о выздоровлении, подтверждение результатов тестов. Вне зависимости от того, когда и как европейский проект будет претворен в жизнь, Эстония хочет создать соответствующее решение для своих граждан на основании данных, которыми располагает инфосистема здоровья. Соответствующие сертификаты будут создаваться только по решению самого человека – иными словами, он сам сможет выбрать, генерировать сертификат и разрешать его просмотр или нет. Сроки хранения данных в инфосистеме указаны в Законе об организации медицинских услуг. Как правило, медицинские данные хранятся бессрочно, в отношении некоторых видов данных установлены более короткие сроки. Так как сертификаты хранить бессрочно не требуется, в их отношении законопроект устанавливает более короткие сроки.

За принятие закона проголосовал 91 депутат Рийгикогу. Воздержался один депутат Рийгикогу.

В прениях выступили Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия) и Прийт Сибул (Isamaa).

Согласно инициированному правительством Закону о дополнительном государственном бюджете на 2021 год (357 SE), объем дополнительного государственного бюджета составит 641 миллион евро. Эти средства будут направлены на помощь жителям, предприятиям, обществу и системе здравоохранения Эстонии. Пакет мер включает в себя средства для выплат пособий по зарплате в тех отраслях экономики, которые столкнулись с сокращением объемов работы из-за ограничений; средства для продолжения выплат по больничному начиная со второго дня; дополнительные средства для поддержания психического здоровья, социального обеспечения и реабилитации; дополнительные средства на лекарства, вакцинацию, кризисное управление, а также меры помощи сектору туризма, организации культуры и творческим людям. Также, 117 миллионов евро из средств дополнительного бюджета будут направлены на выплату компенсаций лицам, приостановившим выплаты во вторую ступень пенсионного страхования. Эти расходы не были учтены в государственном бюджете на 2021 год.

Согласно поправкам, средства из дополнительного бюджета планируется выделить попечительским учреждениям, у которых в 2021 году возникли дополнительные расходы на рабочую силу ввиду заболевания COVID-19, и эти расходы до этого не были профинансированы из средств резерва Правительства Республики. Ходатайствовать о получении дополнительной компенсации расходов на рабочую силу смогут попечительские учреждения, где в месте оказания услуг были выявлены случаи заражения COVID-19; при этом во время первой волны вакцинации не было проведено вакцинации двумя дозами вакцины.

Средства, предназначенные для смягчения кризиса в секторе рыболовства, останутся в резерве. Это связано с планами применить меры помощи осенью. В случае, если летом вновь появятся возможности для сбыта рыбной продукции, это позволит позже частично реализовать непроданную продукцию предприятий. Также для оказания помощи необходимо направить Европейской комиссии ходатайство о разрешении на предоставление государственной помощи.

За принятие закона проголосовали 73 депутата Рийгикогу, против – 9.

В прениях выступили Керсти Сарапуу (Центристская партия), Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa), Рийна Сиккут (Социал-демократическая партия) и Юрген Лиги (Партия реформ).

Инициированный Правительством Республики Закон о ратификации протокола о внесении изменений в Договор о социальном страховании между Эстонской Республикой и Республикой Молдова (318 SE). Протокол модернизирует действующий между двумя государствами договор о социальном страховании исходя из проведенной в Эстонии реформы трудоспособности, так как пенсия по нетрудоспособности больше не назначается. Протокол также учитывает требования о защите личных данных, проистекающие из Общего регламента ЕС по защите данных. По предложению второй стороны договора изменения вносятся исходя из пенсионной системы Молдовы. Например, пенсии по инвалидности Молдовы заменены на пенсии по нетрудоспособности.

Цель договора о социальном страховании – обеспечить пенсионное страхование лицам, переезжающим из одного государства в другое, и в случаях, когда люди, проживающие в одном государстве-участнике договора, работали и получили право на получение пенсии на территории другого государства-участника договора. Согласно договору о социальном страховании, каждая сторона договора назначает и выплачивает пенсии лишь за свой период страхования вне зависимости от того, на территории какого из государств-участников договора проживает человек.

Согласно пояснительной записке, на основании заключенного между Эстонией и Молдовой договора о социальном страховании в 2020 году эстонская пенсия по старости была выплачена девяти проживающим на территории Молдовы пенсионерам; Молдова за этот же срок выплатила пенсии по старости десяти проживающим в Эстонии пенсионерам.

За принятие закона проголосовали 87 депутатов Рийгикогу, один воздержался.

В обсуждении выступил Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Второе чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об отходах и в Закон о таре (190 SE) изменит требования и меры в следующих сферах: сортировка мусора, расширенная ответственность производителя, предотвращение возникновения отходов, программы государства и местных самоуправлений по утилизации отходов, повышение эффективности повторного использования отходов. Цель – повысить эффективность в сфере переработки отходов и их подготовке к повторному использованию. Также будут внесены уточнения в формулировки положений, касающихся ответственности, и ставки штрафов. Законопроект перенимает и дополняет обязанности, проистекающие из соответствующих директив ЕС.

К проекту было представлено 20 поправок. Так, в ходе второго чтения в законопроект была внесена поправка, дающая местному самоуправлению право организовать вывоз переполненных публичных контейнеров и скопившихся вокруг них отходов упаковки.

Срок вступления закона в силу также был изменен: в случае принятия закон вступит в силу 1 января 2022 года (ранее запланирован 2021 год), чтобы у лиц, на которых распространяются правовые нормы, было достаточно времени ознакомиться с изменениями после вступления закона в силу и учесть новые требования. Согласно законопроекту, отчет за 2020 год в регистр упаковки необходимо будет представить к 01.09.2021.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Isamaa), Айвар Кокк (Isamaa) и Андрес Метсоя (Isamaa).

Первое чтение прошли два законопроекта

Инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс (339 SE) повысит защиту детей в возрасте младше 16 лет от сексуального насилия.

В пояснительной записке отмечено, что на основании действующего Пенитенциарного кодекса Эстония является одной из немногих стран ЕС, где совершеннолетнее лицо может состоять в сексуальных отношениях с несовершеннолетним в возрасте от 14 лет. Учитывая, какой процент от всех связанных с сексуальным насилием составляют преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, необходимо повысить защиту несовершеннолетних от преступлений, которые оказывают долгосрочное влияние на развитие и психику детей.

В прениях выступили Керт Кинго (Консервативная народная партия Эстонии), Мария Юферева-Скуратовски (Центристская Партия) и Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о родительских компенсациях и в Закон о трудовом договоре (300 SE) поможет сохранить благосостояние семей с детьми. Временно будут изменены принципы расчета родительских компенсаций. Цель – смягчить влияние на социально-экономическое положение, если причиной для сокращения родительской компенсации стала потеря работы из-за распространения COVID-19.

Согласно законопроекту, из периода учета размера родительской компенсации будет исключен срок, когда человек состоял на учете как безработный в Кассе по безработице. Согласно действующему регулированию, из соответствующего периода исключается лишь время, которое человек пробыл на больничном листе.

Согласно законопроекту, принципы расчета родительских компенсаций будут изменены временно – при расчете родительских компенсаций за детей, рожденных с 1 января 2021 года до 31 декабря 2023 года. В качестве периода для расчета родительской компенсации берется 21 календарный месяц, предшествовавший рождению ребенка, из которого исключается период беременности (девять месяцев). Таким образом, для расчета родительских компенсаций за рожденных в указанный выше период времени детей берется срок с 1 марта 2020 г. по 28 февраля 2023 г.

Согласно законопроекту, зарегистрированная безработица, причиной которой стала ситуация с COVID-19, не повлияет на размер родительских компенсаций. Затронутая законопроектом группа – это порядка 3 % семей, где рождаются дети.

Три проекта были изъяты из производства Рийгикогу

Инициированный фракцией Социал-демократической партии и депутатом Рийгикогу Раймондом Кальюлайдом проект закона о внесении изменений в Закон о медицинском страховании и в другие законы (341 SE).

Законопроект дополнит Закон о медицинском страховании новым страховым случаем временной нетрудоспособности: заражение новым опасным инфекционным заболеванием COVID-19. В этом случае застрахованное лицо имеет право получать страхование по болезни с первого дня освобождения от работы в размере 100 % своего дохода. Среди прочего временное регулирование выплаты компенсаций по болезни, вступившее в силу 1 января 2021 года, станет бессрочным, так как в настоящий момент неизвестно, когда заболеваемость пойдет на спад.

В пояснительной записке отмечается, что цель законопроекта – предотвратить случаи заражения среди работоспособного населения и возникновение очагов заражения на рабочих местах.

Ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 60, против – 26 депутатов Рийгикогу, один воздержался. Таким образом, законопроект был изъят из производства.

В прениях выступил Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия).

Инициированный фракцией Isamaa проект закона о внесении изменений в Закон о медицинском страховании (330 SE).

Согласно законопроекту, во время карантина застрахованному лицу будет выплачиваться компенсация по болезни, за исключением случаев, когда карантин назначен лицу на основании статьи 27 Закона о предупреждении инфекционных заболеваний и о борьбе с ними, и ввиду того, что лицо отказалось от диагностирования инфекционного заболевания, в то время как требование о диагностировании было введено в качестве условия для въезда в государство или соответствующее требование необходимо было выполнить непосредственно после въезда в государство.

Согласно пояснительной записке, общие принципы тестирования необходимо установить для того, чтобы избежать введения чрезмерных ограничений на пересечение границы. Эту идею поддержал и научный совет. Причина, почему такая система не была введена ранее, – Закон о медицинском страховании предусматривает, что в случае отказа от диагностирования лицо будет обязано пройти карантин, за который также будет выплачена компенсация по болезни. При этом действующая запутанная система самоизоляции не предполагает выплаты компенсаций по болезни во время периода самоизоляции.

С введением такой системы основной упор приходится на повсеместное тестирование при пересечении границы. При этом нет возможности договориться о введении единых правил с другими странами в нашем регионе.

Ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 58, против – 28 депутатов Рийгикогу. Таким образом, законопроект был изъят из производства.

В прениях выступил Прийт Сибул (Isamaa).

Инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс (331 SE) предусматривает внести поправки в Пенитенциарный кодекс таким образом, чтобы по сути восстановить действовавшее до 1 января 2015 года положение: ранее Пенитенциарный кодекс содержал нормы о принудительном прекращении деятельности юридического лица.

В пояснительной записке отмечено, что цель изменений – создать возможности для ликвидации юридического лица, в том числе ликвидации партии в случае, если лицо совершило деяние уголовного характера.

Ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 58, против – 30 депутатов Рийгикогу. Таким образом, законопроект был изъят из производства.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Isamaa) и Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии).

На пленарном заседании Рийгикогу в среду состоялось обсуждение запросов, изначально запланированных на понедельник (обсуждение не удалось провести и во вторник по причине окончания отведенного на заседание времени).

Члены Рийгикогу Раймонд Кальюлайд, Индрек Саар, Ивари Падар, Хельо Пикхоф, Лаури Ляэнеметс и Эдуард Одинец представили министру финансов Кейт Пентус-Розиманнус запрос о планировании налоговой политики (№ 54).

Среди прочего авторы запроса хотели знать, проанализировало ли Министерство финансов, какие налоги на имущество можно было бы применить в Эстонии. Они попросили министра дать обзор информации о земельном налоге и плановой оценке земли.

Министр финансов ответила, что действующее правительство не планирует вводить новые налоги. Министерство финансов в последние годы также не проводило анализов с целью введения новых налогов на имущество. По словам министра, в Эстонии не были поддержаны и введение налога на недвижимость и налога на машины. Анализы по этому вопросу также не проводились.  

Возвращаясь к вопросу о земельном налоге, министр сказала, что очередная оценка земли пройдет в 2022 году. Действующая налоговая ставка будет снижена. Соответствующий законопроект подготавливается, и в ближайшее время правительство передаст его в производство Рийгикогу. Максимальная ставка для земли под жилую застройку, а также для пахотной земли, составит 0,5 %. Максимальный годовой предел роста земельного налога составит 10 %. Это означает, что земельный налог не может вырасти больше, чем на 10 % по сравнению с предыдущим годом. Согласно законопроекту, также будет сохранена действующая система, согласно которой земельный налог не надо платить за землю под жилищем.

В прениях выступили Раймонд Кальюлайд и Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Члены Рийгикогу Руубен Каалеп, Пауль Пуустусмаа, Яак Валге, Урмас Рейтельманн и Алар Ланеман представили министру иностранных дел запрос о политике Эстонии в Китае. Среди прочего они хотели знать, какой информацией о свободе вероисповедания и убеждений и о правах коренных народов в Китае располагает Министерство иностранных дел и какие конкретные шаги планирует предпринять Эстония, чтобы привлечь внимание общественности к совершенным Китаем нарушениям международного права.

Министр иностранных дел Эва-Мария Лийметс ответила, что защита прав человека по-прежнему остается краеугольным камнем и приоритетом внешней политики Эстонии и Европейского союза. По словам министра, Эстония делает все для того, чтобы тяжкие нарушения прав человека не остались без внимания и были осуждены.

Министр уточнила, что в вопросах Китайской Народной Республики для Эстонии важна информация, которую она получает от расположенного в Пекине посольства. Его сотрудники ежедневно анализируют ситуацию в стране пребывания и передают информацию по всем актуальным вопросам. Также Эстония как член Европейского союза имеет доступ к информации, которую предоставляет представительство союза в Пекине.

По словам министра иностранных дел, Эстония всегда придерживалась мнения, что права человека – универсальны, и их соблюдение не является внутренним вопросом какого-либо государства. По словам Лийметс, никакая политика Китая не освобождает страну от обязанности соблюдать международное право и обеспечивать выполнение международных обязательств на основании устава ООН и международных договоров, членами которых также является Китайская Народная Республика. «Эстония постоянно привлекает внимание к нарушениям международного права и продолжит заниматься этой деятельностью», – заверила Лийметс.

В прениях выступили Руубен Каалеп (Консервативная народная партия Эстонии), Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Тармо Круузимяэ (Isamaa) и Райво Тамм (Isamaa).

Члены Рийгикогу Руубен Каалеп, Калле Грюнталь, Март Хельме, Хелле-Мооника Хельме, Лео Куннас и Анти Пооламетс представили министру иностранных дел запрос о соблюдении принципов верховенства права и демократии в Европейском союзе. Среди прочего они спросили, какую оценку дает Эстония политическим судебным процессам в Испании и политическим гонениям сторонников независимости Каталонии, а также каким образом Эстония защищает права коренных народов, в том числе право на самоопределение в Каталонии.

Министр иностранных дел Эва-Мария Лийметс ответила, что Испания – демократическое правовое государство, и нет сомнения, что внутриполитические споры в стране будут решены демократическим путем в соответствии с действующим законодательством и Конституцией Испании.

Лийметс сказала, что Эстония поддерживает суверенность и территориальную целостность Испании. «Каталония – это автономный регион демократического государства, и все процессы ходатайства о большей автономии должны осуществляться демократическим путем при соблюдении законов Испании и принципов верховенства права, а также исходить из конституционных процедур в Испании», – сказала Лийметс.

В прениях выступили Руубен Каалеп (Консервативная народная партия Эстонии), Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Юри Яансон (Партия реформ).

Заседание закончилось в 01:23.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
631 6356, 515 3903
epp-mare.kukemelk@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь