Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня на заседании Рийгикогу принял закон, согласно которому иностранцы, которые хотели бы получить гражданство Эстонии, получат возможность изучать эстонский язык.

Согласно инициированному правительством Закону о внесении дополнений в Закон о гражданстве (629 SE), языковые курсы для участников будут бесплатными. Государство готово выплачивать иностранцу компенсацию в период, в течение которого он по договоренности с работодателем находится в неоплачиваемом учебном отпуске с целью посещения языковых курсов.

В дальнейшем, государство будет предлагать возможность заключения договора об изучении языка лицам, проживающим в Эстонии на законном основании в течение не менее пяти лет, которые соответствуют условиям подачи ходатайства о получении гражданства и заинтересованы в его получении. Согласно договору, заключившие его лица смогут один раз бесплатно пройти языковое обучение с нулевого уровня до уровня самостоятельного владения языком B1.

Договор считается выполненным в тот момент, когда соответствующее лицо подает Департаменту полиции и пограничной охраны ходатайство о получении гражданства. Для того, чтобы заключившие договор лица смогли посещать курс эстонского языка, за дни учебного отпуска, проведенные на курсах, они будут получать компенсацию в размере средней зарплаты за 20 календарных дней. Организацией обучения займется Академия внутренней обороны.

Договоры о языковом обучении планируется начать заключать с января следующего года. На покрытие связанных с обучением расходов в течение следующих трех лет будет выделено 3,7 миллиона евро.

Для получения гражданства Эстонии человек должен овладеть эстонским языком на уровне В1. О гражданстве Эстонии может ходатайствовать иностранец, проживший в Эстонии на протяжении как минимум восьми лет.

В прениях выступили Ханно Певкур от фракции Партии реформ, Оудекки Лооне от фракции Центристской партии и Евгений Осиновский от фракции Социал-демократической партии.

За закон проголосовали 62, против – 1 член Рийгикогу.

Первое чтение в Рийгикогу прошло восемь законопроектов:

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации протоколов о внесении изменений в Конвенцию о международной гражданской авиации (622 SE) предусматривает ратифицировать поправки от 2016 года. В связи с увеличением числа государств-участников конвенции за последние 25 лет необходимо увеличить число членов в совете Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и комиссии по авиасообщению.

Конвенция о международной гражданской авиации была создана 7 декабря 1944 года с целью установить принципы гражданской авиации и обеспечить безопасность технологического развития. Эстония присоединилась к конвенции постановлением Верховного Совета Эстонской Республики от 1992 года. Совет ИКАО – постоянный орган конвенции. Его члены избираются сроком на три года из числа государств-участников конвенции. Задачи совета – выполнение задач конвенции и предписаний ассамблеи, управление финансами, а также формирование комиссии ИКАО по авиасообщению. Комиссия ИКАО по авиасообщению рассматривает и представляет совет предложения по принятию желательных практик и правил авиасообщения. Применение закона не влечет для государства связанных с этим затрат. Протоколы вступят в силу для ратифицировавших их государств после того, как их ратифицирует 128 стран.

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации соглашения между правительством Эстонской Республики, правительством Литовской Республики и правительством Латвийской Республики о взаимопомощи и сотрудничестве в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, готовности к ним и реагирования на них (625 SE)

Соглашение было подписано 23 ноября в Вильнюсе. От имени Правительства Эстонской Республики подпись поставил Андрес Анвельт, от имени Правительства Литовской Республики – Эймутис Мисюнас, от имени Правительства Латвийской Республики – Рихардс Козловскис.

Соглашение позволяет укрепить сотрудничество между Балтийскими странами в сфере спасательных работ, защиты населения и регулирования кризисов, что позволит повысить безопасность региона. До сих пор соглашения о сотрудничестве в случае чрезвычайных ситуаций и о предоставлении взаимопомощи были заключены лишь между Эстонией и Латвией и Латвией и Литвой. Договор, который охватывал бы все три государства, отсутствовал. В сфере применения соглашения – чрезвычайные ситуации, которые могут выходить за рамки возможностей и сил государства справиться с ними. Соглашение не распространяется на несчастные случаи, происходящие в находящемся в юрисдикции государств морском пространстве.

Цель соглашения – установить единый порядок, на основании которого три Балтийских государства смогут координировать сотрудничество в сфере спасательных работ. Для получения помощи ходатайствующий должен передать в контактный пункт прошение о помощи, в котором необходимо отметить, какая помощь необходима и в каких объемах. Сторона, у которой запросили помощь, незамедлительно решает, может ли она предоставить необходимую помощь.

Как правило, сторона, предоставляющая помощь, самостоятельно компенсирует свои расходы. В зависимости от происшествия и характера предоставляемой помощи, компетентные учреждения могут решить, что, например, компенсироваться будут расходы на использование снаряжения, врачебная помощь и расходы на страхование. Расходы на использование воздушных транспортных средств на равных несут обе стороны. Согласно соглашению, персонал предоставляющей помощь стороны действует в соответствии с законами этой страны.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об удобрениях и в Закон о государственных пошлинах (639 SE) упрощает и удешевляет регистрацию удобрений. Так, станет проще завозить на рынок Эстонии новые и продаваемые в малых количествах удобрения. Одна из целей законопроекта – обеспечить эффективный надзор за удобрениями с маркировкой «EÜ VÄETIS» на рынке страны. Будет упрощена система государственных пошлин. Вместо действующих пяти пошлин в дальнейшем необходимо будет платить лишь одну. Также будут внесены другие уточнения.

В дальнейшем все предприятия, занимающиеся удобрениями в Эстонии, в т.ч. с маркировкой «EÜ VÄETIS», должны будут предоставлять уведомление об экономической деятельности. На его основе предприятие и продаваемые им удобрения будут заноситься в соответствующий регистр. Это позволит получать актуальные и реальные данные о рынке удобрений Эстонии из регистра удобрений. В настоящий момент обзор удобрений с маркировкой «EÜ VÄETIS» отсутствует. Это усложняет надзор. О том, что удобрение завезено на рынок, Департамент сельского хозяйства информацию получает. Но неизвестным остается, как долго удобрение остается на рынке.

Согласно законопроекту, в дальнейшем государственная пошлина в размере 65 евро будет оплачиваться один раз в год, по перечню товара. Другие пошлины отсутствуют. Согласно действующему закону, государственная пошлина оплачивается два раза в год на основании проданных объемов. Согласно законопроекту, будут отменены пошлины, связанные с внесением удобрения в регистр, изменением записи в регистре и предоставлением заверенной выписки. Таким образом, учет государственных пошлин станет значительно проще. Налоговая нагрузка при этом останется на том же уровне.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о наркотических и психотропных веществах и об их исходных веществах (640 SE) перенимает соответствующую директиву ЕС, устанавливающую условия для внесения новых психоактивных веществ в перечень наркотических веществ. Поскольку требования директивы ранее были переняты в законодательство Эстонии, изменения не скажутся на сложившейся ситуации.

Эстония по-прежнему добавляет новые психоактивные вещества в перечень наркотических веществ быстрее, чем на европейском уровне в целом. В законе необходимо заменить недействительную более сноску на решение Совета ЕС. Также будут дополнены и заменены сноски на правовые акты ЕС, регулирующие исходные наркотические вещества.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и, в связи с этим, в другие законы (перенятие директивы о борьбе с терроризмом) (642 SE) внесет изменения в Пенитенциарный кодекс, Закон о помощи жертвам, Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма и Закон о государственной правовой помощи. Цель законопроекта – борьба с распространяющимся международным терроризмом. Для этого в национальное право будет перенята соответствующая директива ЕС. Также будет обеспечено соответствие законодательства Эстонии резолюции ООН и дополнительному протоколу к Конвенции Совета Европы о пресечении терроризма.

В соответствии с международными требованиями, законопроект в качестве преступной деятельности рассматривает обучение терроризму, путешествия с целью совершения терактов, организацию терроризма, его финансирование и поддержку. Помимо других услуг помощи жертвам также будет обеспечена необходимая психологическая помощь жертвам терроризма. Услуги будут предоставляться как пострадавшим в террористических атаках, произошедших в Эстонии, так и жителям Эстонской Республики, ставшим жертвой атаки за рубежом. Жертвам террористических актов будет обеспечена государственная правовая помощь в рамках уголовного производства вне зависимости от их экономического положения.

В Пенитенциарный кодекс будут внесены изменения, которые уточнят состав преступлений, направленных против безопасности, независимости и территориальной целостности Эстонской Республики. За совершение преступлений против Эстонской Республики будет установлена ответственность и для юридических лиц, поскольку для разграничения отсутствуют причины. Во избежание правовых пробелов в качестве отдельного преступления будет рассматриваться разведдеятельность, осуществляемая служащим служб разведки или безопасности иностранного государства и направленная против безопасности Эстонской Республики, а также поддержка такой деятельности. Также будет уточнен состав преступлений, направленных на создание или поддержание негативного отношения к Эстонской Республике и оказание противогосударственного влияния на должностное лицо.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об общей части Гражданского кодекса, а также в Закон о применении Обязательственно-правового закона, Закона об общей части Гражданского кодекса и Закона о международном частном праве (627 SE) изменит срок истечения определенных требований гражданского права, указанных в судебном решении или другом исполнительном документе. В настоящий момент срок истечения всех признанных исполнительным документом требований гражданского права составляет десять лет.

Законопроект устанавливает, что новый срок требований по ущербу, нанесенному в результате противоправной деятельности, а также требований, истребованных на основании гражданского иска в рамках уголовного производства, будет составлять 20 лет. Например, если в судебном решении в пользы жертвы изымается компенсация за нанесение физических повреждений, то в будущем срок истечения такого требования будет составлять 20 лет. Цель изменений – улучшить правовую позицию кредитора.

Срок истечения других требований гражданского права, например, требования об оплате стоимости покупки согласно договору купли-продажи или требования о выплате кредита согласно договору о кредите, по-прежнему составит десять лет.

В прениях от имени фракции Свободной партии выступил Юри Адамс.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о платах за природопользование (645 SE) изменит принципы расчета платы за право добычи сланца, установленной в Законе о платах за природопользование. При расчете стоимости сланца как принадлежащего государству энергетического природного ресурса за основу берется принцип доходности для государства и придания добыче сланца дополнительной ценности. В соответствии с этим в законе будут установлены новая максимальная ставка платы за добычу сланца и принципы формирования ставки платы за сланец, зависящие от производимой дополнительной ценности.

Производство по проекту закона планируется срочным, чтобы новая система плат за сланец смогла вступить в силу с 1 января 2019 года и чтобы производство по ней можно было вести вместе с государственной бюджетной стратегией на 2019–2022 гг. Систему также планируется взять в основу составления Закона о государственном бюджете на 2019 год.

Инициированный правительством проект закона о присоединении к Нагойскому протоколу регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии (644 SE).

Присоединяясь к Нагойскому протоколу, Эстония вносит свой вклад в сохранение биоразнообразия и совместное и равноправное использование выгод. Большинство видов животных и растений рассредоточено на территории развивающихся стран.

Внутригосударственные нормы для применения протокола уже существуют. Принятие закона о присоединении необходимо, так как протокол дополняет ратифицированную Эстонией Конвенцию о биологическом разнообразии. С присоединением к Нагойскому протоколу связаны обязательные расходы. Это уплата членского взноса в бюджет Конвенции о биологическом разнообразии и участие в заседаниях участников протокола. Эти расходы будут покрываться из бюджета Министерства окружающей среды. На сегодняшний день к протоколу присоединились 105 участников. Европейский союз принял протокол в 2014 году, Эстония приняла соответствующие правовые нормы Законом об охране природы, вступившим в силу в 2017 году.

Стенограмма заседания http://stenogrammid.riigikogu.ee/ru/201809121400.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марие Кукк
631 6456; 58 213 309
marie.kukk@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь