Запрашиваемая вами страница доступна в полной версии сайта. Перейти на полную версию?

Вперед

Рийгикогу

Сегодня в Рийгикогу второе чтение прошел законопроект, который среди прочего рассматривает возможности запроса более гибких условий труда и регистрацию несовершеннолетних в трудовом регистре.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и, в связи с этим, в другие законы (361 SE) перенимает директиву Европейского союза, которая уточняет право работников и чиновников, имеющих обязанность по уходу, просить о более гибких условиях труда или службы, например, о неполной рабочей занятости, гибком графике работы или удаленной работе. Право запрашивать гибкие условия труда не обязывает работодателей или учреждения выполнять запрошенные условия, но работодатель должен обосновать причину отказа. Помимо прочего, работники и чиновники, имеющие обязанность по уходу, получают дополнительную защиту при расторжении трудового договора или отстранении от службы. Также на них распространится защита, связанная с бременем доказывания обратного в спорах о расторжении трудового договора или отстранении от службы.

При заключении трудового договора с несовершеннолетним в возрасте 13–14 лет будет упразднен срок ожидания в десять рабочих дней с момента регистрации в трудовом регистре. Эта обязанность продолжит действовать только при принятии на работу несовершеннолетних в возрасте 7–12 лет. Цель изменений –сократить рабочую нагрузку, связанную с принятием 13–14-летних на работу, как на работодателей, так и на Трудовую инспекцию. Поправка также позволит создать более гибкие условия труда, при этом обеспечив эффективную защиту несовершеннолетних в трудовых отношениях. Правительственный кабинет одобрил поправки 18 июня 2020 года.

Также будет исправлено регулирование детских отпусков, принятое с изменением системы родительских отпусков и компенсаций в октябре 2018 года. С 1 апреля 2022 года все родители детей возрастом до 14 лет получат право на детский отпуск продолжительностью в 10 рабочих дней на каждого ребенка в возрасте до 14 лет. Отпуск можно получить по окончании периода выплат родительских компенсаций. Размер выплат составляет 50 % от средней заработной платы родителя.

Согласно поправке, внесенной между первым и вторым чтением, вступление закона в силу будет перенесено на 1 сентября 2022 года. Это даст Трудовой инспекции время разработать автоматизированную систему уведомлений в инфосистеме трудовой жизни. Новая система уведомлений позволит оповестить как работодателя, так и зарегистрированного на работе несовершеннолетнего и его законного представителя об обязательных условиях конкретной работы и рисках, на которые следует обращать внимание.

Рийгикогу принял один закон

Инициированный правительством Закон о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Республикой Маврикий о предотвращении двойного обложения подоходным налогом и о пресечении налогового мошенничества и уклонения от налогов и прилегающего к нему протокола (385 SE).

Договор между Эстонией и Республикой Маврикий следует общим принципам типового соглашения, разработанного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В отличие от типового договора, договор между Эстонией и Маврикием также регулирует налогообложение профессоров и ученых. С дивидендов и процентов, выплачиваемых резиденту другого государства, государство, где находится источник дохода, не имеет права удерживать больше, чем 7 % от суммы брутто. Наибольшая ставка подоходного налога на плату за лицензию составляет 5 % от суммы брутто платы за лицензию. Согласно договору, в определенных случаях дивиденды, проценты и плата за лицензию освобождаются от подоходного налога в государстве, где находится источник дохода.

Цель договора – создать более удобные условия для инвестиций между странами-участницами договора. Договор вступит в силу после того, как оба государства его ратифицируют и предоставят друг другу извещения о завершении производства. Договор начнет применяться с 1 января года, следующего за годом вступления договора в силу. По состоянию на апрель 2021 года у Эстонии есть действующие договоры о предотвращении двойного налогообложения с 61 государством.

За принятие закона проголосовали 70 членов Рийгикогу.

Первое чтение прошли три проекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об ипотечных облигациях и в другие законы (407 SE) перенимает директиву ЕС, которая рассматривает эмиссию ипотечных облигаций и публичный надзор за ипотечными облигациями, а также вносит изменения в требования связанных с этими вопросами директив. Законопроект создаст более эффективные возможности для эмиссии ипотечных облигаций кредитными учреждениями, гарантийное имущество которых находится в разных государствах-членах ЕС. В первую очередь это касается Балтийских стран, на территории которых в основном действуют одни и те же банковские группы. Это позволит лучше интегрировать рынки капитала Балтийских стран.

Согласно пояснительной записке, по состоянию на февраль 2021 года местные банки выдали облигаций на общую сумму в 1,5 миллиарда евро. Значительную частью составляют ипотечные облигации. В ипотечные облигации можно конвертировать следующие требования: жилищные кредиты; займы, выданные правительству, местным самоуправлениям и публично-правовым юридическим лицам, а также займы коммерческим объединениям, гарантиями которых является коммерческая недвижимость.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Обязательственно-правовой закон и в Закон о защите прав потребителей (перенятие директив о цифровом контенте, о продаже потребителю и об изменении прав потребителей) (404 SE) перенимает соответствующие директивы ЕС.

Поправки касаются в основном покупки программного обеспечения, приложений для смартфонов, компьютерных игр и другого цифрового контента. В дальнейшем права потребителя будут лучше защищены. Цифровой контент – это, например, электронные книги, видеофайлы и музыка, а также стриминговые услуги, облачные технологии и т.д.

В дальнейшем к оплате услуг или контента будут приравниваться и ситуации, когда покупатель предоставляет поставщику свои личные данные. В таких случаях покупателю будет предоставлена договорно-правовая защита, а предприятие будет привлечено к ответственности в случае, если цифровой контент будет предоставлен с какими-либо упущениями.

Также будут уточнены существующие правила использования цифровых элементов в различных приборах. В дальнейшем будет уточнено, какие обязанности и в течение каких сроков возложены на продавца, например, в отношении цифровых элементов в смартфоне или умных часах. Так, покупая умные часы или фитнес-браслет, покупатель ожидает, что он сможет использовать различные режимы тренировок, подключать их к различным устройствам и т.д. Согласно законопроекту, покупатель также несет ответственность при возникновении проблем с цифровым элементом в часах, в том числе и в случае, если цифровой контент предоставляет третье лицо, например Apple.

Для предприятий важно, что будет устранен ряд договорно-правовых препятствий и будут упорядочены правовые нормы, ранее препятствовавшие трансграничной торговле. В действующем законодательстве цифровой контент и услуги в таком виде не регулируются. Директива о цифровом контенте восполняет этот пробел в праве ЕС и обеспечивает защиту прав потребителей и в этой новой сфере.

Инициированный правительством проект закона о ратификации Соглашения о прекращении Договора между Правительством Эстонской Республики и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о поощрении и защите инвестиций (401 SE).

В 2018 году Европейский суд принял решение, разрешившее длившиеся на протяжении многих лет споры о том, могут ли государства-члены ЕС на основании заключенных двусторонних договоров о поощрении и защите инвестиций обращаться в арбитражный суд с целью выявления нарушений. Европейский суд пришел к выводу, что это не соответствует законодательству ЕС. После этого государства-члены ЕС, в том числе Соединенное Королевство, заявили, что все действующие внутри ЕС договоры о поощрении и защите инвестиций будут завершены с помощью единого многостороннего договора или на основании двусторонних соглашений. Договор о прекращении двусторонних инвестиционных договоров между государствами-членами Европейского союза был подписан 5 мая 2020 года и вступил в силу 29 августа 2020 года. Ранее Эстония в двустороннем порядке завершила договоры о поощрении и взаимной защите инвестиций с Италией, Чехией, Данией и Польшей.

Соединенное Королевство решило отказаться от единого договора ЕС и завершить двусторонние договоры о защите инвестиций на основании двусторонних соглашений с государствами-членами ЕС. Такое же решение приняли Австрия, Швеция и Финляндия. Эстония ратифицировала двусторонние соглашения со Швецией и Финляндией. Соглашение с Австрией находится на подписании.

Необходимость завершить договоры проистекает из правовых актов Европейского союза, согласно которым всем инвесторам государств-членов ЕС необходимо обеспечить равное обращение. Договоры о поощрении и взаимной защите инвестиций рассматривают сферы, регулируемые правом ЕС. В первую очередь, они касаются свободы основания и свободного движения капитала и платежей. Таким образом, защита инвестиций и равное обращение с инвесторами государств-членов регулируются в рамках законодательства ЕС, и в соглашениях между государствами-членами нет необходимости.

Так как Соединенное Королевство больше не является членом ЕС, равное обращение для инвесторов ЕС и Соединенного Королевства теперь обеспечивает Договор о торговле и сотрудничестве между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, с одной стороны, и Соединенным королевством Великобритании и Северной Ирландии, с другой стороны.

Два проекта были изъяты из производства

Представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «О формировании следственной комиссии Рийгикогу для выяснения законности и пропорциональности проведенной в апреле 2021 г. в центре Таллинна полицейской операции» (379 OE) предусматривал создать следственную комиссию Рийгикогу для выяснения законности и пропорциональности действий Департамента полиции и пограничной охраны и других силовых структур и предотвращения самоуправного и незаконного ограничения конституционных гражданских свобод.

В прениях выступили Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Юрген Лиги (Партия реформ).

Конституционная комиссия как ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 53 и против – 18 депутатов Рийгикогу.

Инициированный фракцией Социал-демократической партии и депутатом Рийгикогу Раймондом Кальюлайдом проект закона о внесении изменений в Закон о статусе члена Рийгикогу (396 SE) предусматривал обеспечить в бюджете Рийгикогу сумму, необходимую для того, чтобы избежать сокращений бюджета на мониторинг развития, так как это – важный компонент для принятия научно обоснованных решений. Согласно законопроекту, необходимая сумма должна быть изыскана из средств, предназначенных на компенсацию расходов членам Рийгикогу.

В прениях выступили Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия) и Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии).

Конституционная комиссия как ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 65 и против – 12 депутатов Рийгикогу.

Заседание закончилось в 18:35.

Стенограмма заседания.

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Вейко Песур
Тел.: 631 6353; 55 590 595
Е-мейл: veiko.pesur@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь